煤礦安全:礦井下的人禍

2011-06-28 09:16:09      挖貝網(wǎng)

  《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 汪孝宗|山東、安徽?qǐng)?bào)道

  一天,華北某煤礦領(lǐng)導(dǎo)去一個(gè)工區(qū)檢查安全生產(chǎn),現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試 抽查井下員工的安全意識(shí)。一名工人不動(dòng)筆,坐在那兒一動(dòng)不動(dòng)。

  該領(lǐng)導(dǎo)問工人:“你怎么不寫???”

  工人說:“我不認(rèn)識(shí)字?!?/p>

  領(lǐng)導(dǎo)很納悶:“不識(shí)字你怎么干煤礦?”

  工人反問:“認(rèn)識(shí)字我還干煤礦嗎?”

  這是《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者在某大型煤礦集團(tuán)采訪時(shí),一位礦領(lǐng)導(dǎo)講述的一個(gè)真實(shí)故事?;蛟S,這只揭示出中國(guó) 煤礦事故頻發(fā)的重要因素之一。

  面對(duì)近期連續(xù)發(fā)生的多起較大瞞報(bào)、遲報(bào)煤礦傷亡事故,業(yè)界人士雖屢次“痛定思痛”,但對(duì)事故多發(fā)原因依然是眾說紛紜,莫衷一是。

  我國(guó)煤礦事故頻發(fā)的根源究竟何在?中國(guó)能否有效控制煤礦事故?

  人為因素導(dǎo)致的事故達(dá)97%以上

  “實(shí)際上,在所有導(dǎo)致煤礦事故的直接原因中,由人為因素所導(dǎo)致的占比高達(dá)97.67%。這個(gè)數(shù)據(jù)來源于對(duì)1980—2000年間1203起造成人員死亡的事故案例的分析?!敝袊?guó)礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院 教授、博士生導(dǎo)師陳紅 在采訪時(shí),直言不諱地告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

  陳紅說:“這一研究結(jié)論在2001—2010年間發(fā)生的大量煤礦事故案例分析中也得到了明確的印證。工人違章作業(yè),管理人員違章指揮 以及煤礦企業(yè)組織施行不安全行為,目前仍然是導(dǎo)致我國(guó)煤礦事故的主要原因?!?/p>

  在兗礦集團(tuán),一位從井下采煤工做起,在礦井工作了近30年的資深礦長(zhǎng)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:“我所接觸到的事故,絕大多數(shù)都是人為因素造成的?!?/p>

  同樣,在井下做了10余年采煤工的兗礦職工尹召元也告訴記者,“大事故有可能是不可預(yù)測(cè)的,因?yàn)槲覀儗?duì)自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)可能不到位,但零星事故基本上都是人為因素?!?/p>

  據(jù)介紹,這些人為違章行為,比如瓦斯超限不及時(shí)處理、超能力開采等,在我國(guó)煤礦生產(chǎn)中均具有一般性、普遍性、多發(fā)性特征。同時(shí),這種不安全行為分布極為分散,遍布生產(chǎn)指揮、一線作業(yè)等各環(huán)節(jié)以及采煤、掘進(jìn)等各工種。

  “從企業(yè)管理的角度來看,都想控制安全事故、零星事故,我們企業(yè)定的所有安全指標(biāo)是零。一旦出了事故以后,分管礦長(zhǎng)免職、科長(zhǎng)和區(qū)長(zhǎng)撤職,行政、經(jīng)濟(jì)上都從嚴(yán)懲處,所以大家都在想辦法加強(qiáng)安全管理?!弊隽?0年負(fù)責(zé)安全的副礦長(zhǎng)的皖北某煤礦的王飛向記者負(fù)責(zé)訴苦道。

  事故死亡人數(shù)約占全世界的70%

  “最新統(tǒng)計(jì)顯示,盡管我國(guó)年度煤礦事故死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢(shì),但事故死亡人數(shù)卻占全世界煤礦死亡總?cè)藬?shù)的70%左右。”陳紅透露。

  通過對(duì)近年煤礦事故信息進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),可以發(fā)現(xiàn)煤礦事故的總死亡人數(shù)在逐年下降,一次死亡10人以上的特大事故也得到較為有效的控制,但零星事故造成的死亡人數(shù)依然居高不下。

  國(guó)家安監(jiān)總局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2010年全國(guó)各類生產(chǎn)事故死亡79552人,同比減少3648人,下降4.4%。而照此計(jì)算,平均每天事故死亡218人,傷亡數(shù)字依然龐大。

  根據(jù)陳紅對(duì)多個(gè)國(guó)有大型煤礦企業(yè)的調(diào)查顯示,導(dǎo)致人員傷亡事故的不安全行為多是屬于無痕(不會(huì)留下痕跡,事后不可能發(fā)現(xiàn))、過程性(持續(xù)時(shí)間較短,不易發(fā)現(xiàn))的違章行為。

  對(duì)此,兗礦集團(tuán)某礦副總工程師兼調(diào)度室主任肖耀猛分析指出:“實(shí)際上許多零星的事故是無意間造成的,就是工人意識(shí)不到危險(xiǎn),更多地是關(guān)注生產(chǎn)操作,而對(duì)操作過程是否規(guī)范、周圍環(huán)境的不利因素很少關(guān)注。”

  陳紅指出,實(shí)際上,“對(duì)不安全行為的有效控制成為我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵”。因?yàn)橛行┎话踩袨槭且欢?、再而三地發(fā)生。

  “從來都是最窮的、層次最低的人去干煤礦”

  “在中國(guó),似乎從來都是最窮的、層次最低的人去干煤礦、做采煤工,貧窮是中國(guó)煤炭生產(chǎn)事故層出不窮的最主要根源之一?!眱嫉V集團(tuán)副總工程師王振平 向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》坦言。

  據(jù)有關(guān)方面提供的資料顯示,我國(guó)煤礦井下采掘一線80%以上為農(nóng)民工,這些農(nóng)民工大都來自中西部貧困落后地區(qū),普遍存在文化水平偏低,安全意識(shí)不強(qiáng),安全技能較差的現(xiàn)象,給煤礦安全生產(chǎn)帶來了極大的隱患。

  陳紅認(rèn)為,企業(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)下井礦工的培訓(xùn)工作,讓農(nóng)民工真正增強(qiáng)安全意識(shí),掌握安全技能,切勿圖形式,走過場(chǎng),培訓(xùn)合格后才能讓他們上崗下井。否則,不僅害了農(nóng)民工,而且也為企業(yè)釀下了苦酒。

  “在這個(gè)階段,煤炭生產(chǎn)事故是不可避免的?,F(xiàn)在只能不停地通過提高人員素質(zhì)和裝備水平、提高開煤礦的門檻、健全法律法規(guī),逐步地淘汰小煤礦,才能保障生產(chǎn)安全。”王振平指出。

  王振平分析指出,“中國(guó)現(xiàn)在是計(jì)件工資,多勞多得,刺激和調(diào)動(dòng)了大家的工作積極性。而計(jì)件工資帶來的不利因素,就是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的無限追求而輕視生產(chǎn)安全,導(dǎo)致違章作業(yè)、違章指揮層出不窮??梢哉f,計(jì)件工資也是造成不安全行為的重要因素。”

  “根據(jù)實(shí)際情況,兗礦集團(tuán)采取的行為措施就是重獎(jiǎng)重罰,提高安全收入在收入中的比重。不鼓勵(lì)你違章作業(yè),而是鼓勵(lì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)力;不靠冒險(xiǎn)去賺更多的錢,而是靠安全生產(chǎn)來賺更多的錢?!蓖跽衿綇?qiáng)調(diào)。

  關(guān)鍵是缺少“人本精神”?

  對(duì)于“十二五”期間安全生產(chǎn)工作目標(biāo),國(guó)家安監(jiān)總局黨組成員兼總工程師、新聞發(fā)言人黃毅早在今年2月就公開表示,“十二五”期間,“億元GDP事故死亡率下降36%以上,煤炭百萬噸死亡率下降28%以上,煤礦事故死亡人數(shù)下降12.5%以上”。

  為實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)”,黃毅表示,將進(jìn)一步建立完善企業(yè)安全保障等“六大體系”,著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范等“六個(gè)能力”。

  針對(duì)如何降低煤炭安全生產(chǎn)事故,陳紅認(rèn)為,僅靠完善“六大體系”和提高“六個(gè)能力”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?!懊旱V生產(chǎn)安全歸根結(jié)底源自煤炭企業(yè)從業(yè)人員的自主責(zé)任的承擔(dān)。而自主責(zé)任的承擔(dān)需要以煤炭企業(yè)乃至社會(huì)的責(zé)任回饋為基礎(chǔ),比如人格獲得尊重、安全獲益、合理報(bào)酬、勞動(dòng)強(qiáng)度適當(dāng)?shù)鹊??!标惣t表示。

  陳紅建議:行業(yè)主管部門和煤礦企業(yè)需要重新審視對(duì)煤礦安全的認(rèn)識(shí),關(guān)注從業(yè)人員的身心舒適和利益保障。煤礦安全管理應(yīng)當(dāng)而且必須突出對(duì)“人”的關(guān)注,關(guān)注他們心理的、經(jīng)濟(jì)的、身體健康等需求,建立全新的管理秩序體系,讓員工體面勞動(dòng),自覺合作。

  “在煤礦生產(chǎn)實(shí)際中,我們經(jīng)常能看到‘安全生產(chǎn)1000天’、‘軍事化管理’這樣的提法,但如果其是以礦長(zhǎng)、老總們高度疲憊與緊張、廣大作業(yè)人員身心嚴(yán)重透支為代價(jià)的話,就顯然是不能做到‘員工身心舒適’的?!标惣t強(qiáng)調(diào)。

  陳紅認(rèn)為,最關(guān)鍵是在制度建設(shè)中建立體現(xiàn)“人本精神”的制度結(jié)構(gòu)和機(jī)制,形成煤礦企業(yè)與全體員工對(duì)相互義務(wù)與責(zé)任的一致性理解與信念,并上升為企業(yè)安全文化的主體范疇。從行為 控制角度,根本上實(shí)現(xiàn)把煤礦的安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度,實(shí)現(xiàn)安全長(zhǎng)效發(fā)展。

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