中國企業(yè)走出去：任既重 道亦遠

　　文?王躍生

　　中國企業(yè)走出去國際化經(jīng)營是中國經(jīng)濟發(fā)展中的重要任務(wù)，也是當前理論研究和政策制定中的迫切課題。中國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的種種矛盾與問題，無論是制造業(yè)成本上升、產(chǎn)能過剩、資源緊缺，還是國際收支失衡、貿(mào)易摩擦加劇，儲備過度積累，都可以從企業(yè)走出去開展國際化經(jīng)營中

　　中國企業(yè)走出去國際化經(jīng)營是中國經(jīng)濟發(fā)展中的重要任務(wù)，也是當前理論研究和政策制定中的迫切課題。中國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的種種矛盾與問題，無論是制造業(yè)成本上升、產(chǎn)能過剩、資源緊缺，還是國際收支失衡、貿(mào)易摩擦加劇，儲備過度積累，都可以從企業(yè)走出去開展國際化經(jīng)營中找到解開難題的鑰匙。也正是在這種背景下，近幾年，國家加大了實施企業(yè)走出去戰(zhàn)略的力度，一大批中國企業(yè)已經(jīng)和正在通過對外投資、跨國并購走向海外，誕生了一大批中國的跨國公司，某些企業(yè)甚至成為國際市場上具有重要影響的超級企業(yè)。中國也以每年五、六百億美元的對外直接投資規(guī)模和排名全球第五的高位，成為FDI的重要流出國之一。

　　然而，客觀地看，中國企業(yè)走出去國際化經(jīng)營，目前仍處于初級階段。中國能夠具有如此大的投資規(guī)模和高位排名，實在是由于“大國效應(yīng)”。如果按照人均指標，或者按照對外投資占GDP的比重來看，中國對外投資的規(guī)模還很小。特別是，迄今為止，中國對外投資80%以上都是少數(shù)大型國企特別是資源性央企以及國有銀行的對外投資。真正來自民間的、民營企業(yè)的、一般制造業(yè)或服務(wù)業(yè)的對外投資還很少。而這種以民營企業(yè)、民間投資、一般產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的對外投資，才是一國對外投資內(nèi)生性發(fā)展程度的真正體現(xiàn)，也才是可持續(xù)的對外投資發(fā)展之路。

　　不過，我們說中國企業(yè)走出去處于初級階段，任重道遠，還不僅僅是因為一般民營企業(yè)對外投資規(guī)模較小，更是因為這些企業(yè)走出去的內(nèi)生激勵不足，投資意愿不高。這在很大程度上影響著中國企業(yè)對外投資未來的發(fā)展。最近見到兩份國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)所做的中國企業(yè)對外投資調(diào)查數(shù)據(jù)，更使我們認識到企業(yè)對于走出去問題的真實看法，凸顯了中國企業(yè)國際化的低水平，與想象中的或媒體上的中國企業(yè)對外投資的轟轟烈烈有很大差距。

　　為了解這些調(diào)查數(shù)據(jù)的意義，有必要先對中國企業(yè)對外投資相關(guān)統(tǒng)計資料做一點說明。

　　長期以來，我國關(guān)于企業(yè)對外投資的相關(guān)政策很不健全，管理不完善，就連中國企業(yè)走出去真實情況的掌握都很不完整。新世紀以前，研究者引用對外投資數(shù)據(jù)時常常引用聯(lián)合國等國際組織的數(shù)據(jù)。原因在于當時國內(nèi)采用根據(jù)國際收支平衡表估算對外直接投資數(shù)據(jù)的方法，這些數(shù)據(jù)與真實情況差距太大。許多企業(yè)對外投資根本不在外管局控制之下，是通過收匯不結(jié)匯和資本外逃等方式獲得外匯資金而進行對外投資的。此后，隨著國家鼓勵對外投資政策的出臺和企業(yè)獲得外匯越來越方便，這種情況才有所改觀，從2002年開始實行的《對外直接投資統(tǒng)計制度》也能比較準確地反映真實情況。稍晚開始發(fā)布的《中國對外直接投資統(tǒng)計公報》，對中國企業(yè)的對外投資做出全面的描述與總結(jié)。不僅投資規(guī)模，而且包括投資的國別結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)，國內(nèi)對外投資流出的省際結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)等等。這些數(shù)據(jù)也成為研究中國企業(yè)走出去國際化經(jīng)營的基本資料。

　　然而，要真正認識、了解特別是研究中國企業(yè)走出去問題，僅有這些資料是大大不夠的。這些數(shù)據(jù)顯示的常常是一些表面現(xiàn)象，甚至是似是而非的情況。它只表明中國有多少對外投資，這些投資是由哪些類企業(yè)、從哪個地區(qū)投出去的，投向哪些國家的那些行業(yè)等等。且不說這些數(shù)據(jù)本身是否準確、完整，即使是完整準確的，也并不能對企業(yè)為什么走出去、走出去的目標如何、走出去的績效怎樣，是否實現(xiàn)了預(yù)定目標，如果投資成功或失敗的原因何在，諸如此類這些更深層次也非常重要的情況做出回答。這些《公報》都是沒有研究的材料（也不完整）堆砌。中國缺一份類似聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《世界投資報告》那樣的《中國對外投資報告》。因為而只有對上述問題有了清楚的認識，才能從理論上回答中國企業(yè)走出去的種種疑問，才能制定出符合實際的走出去戰(zhàn)略和政策。

　　從這個意義上說，要使中國企業(yè)走出去更好地發(fā)展，掌握企業(yè)走出去的真實情況至關(guān)重要，而這只能來自對中國企業(yè)走出去問題的“田野調(diào)查”和“案例研究”。所幸，有許多研究機構(gòu)和政策部門認識到這一問題的重要性，開始進行這方面的調(diào)查研究。我所見到的由中國國際貿(mào)易促進會和國務(wù)院發(fā)展研究中心分別進行的中國企業(yè)走出去意愿和影響因素調(diào)查，就比較客觀地反映了中國企業(yè)特別是一般行業(yè)的民營企業(yè)和中小企業(yè)對海外投資的看法。

　　根據(jù)中國貿(mào)促會2009年初對其系統(tǒng)內(nèi)1104家外貿(mào)企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)，在受調(diào)查的企業(yè)中，有28%（315家）從事過對外投資，但投資規(guī)模都比較?。?/3小于500萬美元），主要投向港澳和東南亞地區(qū)。投資的主要目的是拓展市場和獲取海外先進技術(shù)與管理經(jīng)驗；投資形式比較初級，多是設(shè)立銷售辦事處或合資企業(yè)，并購不是主流。已經(jīng)進行對外投資和國際化經(jīng)營企業(yè)的平均國際化程度（跨國度）為20%。而對于未來的投資選擇，有約半數(shù)的企業(yè)未來兩年內(nèi)無對外投資打算，也有近半數(shù)企業(yè)打算增加對外投資，但規(guī)模都不大。另據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心對全國25個省市區(qū)552家企業(yè)的調(diào)查，已有對外投資的企業(yè)48家，無對外投資的498家。而在還沒有從事對外投資的企業(yè)中，近80%未來五年沒有對外投資計劃，主要原因在于企業(yè)規(guī)模、能力、人才、風(fēng)險等因素的限制。而在有海外投資計劃的企業(yè)中，大多旨在擴大市場、降低成本、獲取技術(shù)和打造品牌，這與現(xiàn)有海外投資企業(yè)的目的類似。而在回答企業(yè)認為走出去的最大障礙是什么時，融資能力不足、海外信息缺乏、人才短缺以及政府支持力度不夠是主要原因。

　　應(yīng)該承認，上述調(diào)查數(shù)據(jù)包含的樣本數(shù)仍不夠多，被調(diào)查者的回答也并非完全可靠。但是，從中還是可以看出已經(jīng)和尚未開展對外投資的企業(yè)對于走出去的基本態(tài)度和趨勢。這種趨勢就是，一般企業(yè)對于走出去開展國際化經(jīng)營仍有較大顧慮，走出去的積極性不高，意愿不強。已經(jīng)走出去的企業(yè)大多處于周邊國家（特別是港澳地區(qū)），以銷售辦事處、簡單合資企業(yè)等為主要形式，目的也多是開拓市場、降低成本等考慮。真正走向較高級形態(tài)的大規(guī)模跨國并購，或者在國際范圍內(nèi)配置資源和產(chǎn)業(yè)鏈、提高整體效率的投資非常有限。根據(jù)貿(mào)促會的另一項調(diào)查，國內(nèi)企業(yè)的對外投資基本上不屬于“縱向投資”，即根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)在國外進行上下游的投資，已有投資都是“水平投資”，即在與國內(nèi)相同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和層次上擴張。而縱向投資恰恰是成熟跨國公司對外投資的高級形式。

　　基于以上情況，我們認為，要進一步加速中國企業(yè)國際化步伐，首先要對迄今為止中國企業(yè)走出去的情況做出細致的調(diào)研，了解企業(yè)走出去的真實情況，包括走出去的動因、形式、績效，以及成功企業(yè)和失敗企業(yè)的詳細案例解析，而不僅是宏觀地看看統(tǒng)計數(shù)字了事。其次，要針對調(diào)研所掌握的情況制定有針對性的政策措施，比如如何解決走出去的融資問題，如何培養(yǎng)走出去人才，如何幫助企業(yè)獲得對外投資的信息，以及制定相應(yīng)的配套服務(wù)措施。這些近年來政府有關(guān)部門都在做，但總體上仍有不小的提升空間。此外，從國家宏觀角度要制定出企業(yè)走出去的總體戰(zhàn)略，還應(yīng)當分門別類地制定不同類型企業(yè)的不同戰(zhàn)略與政策，而不是整齊劃一。這對于中國這樣一個內(nèi)部差異極大、企業(yè)情況差異極大的發(fā)展中大國顯得特別重要。我自己曾把中國企業(yè)走出去對外投資劃分為資源性央企一類、行業(yè)龍頭企業(yè)一類、廣大中小民營企業(yè)一類這三類。這三類企業(yè)走出去的情況完全不同，目標、形式、動因、訴求都不一樣。這一劃分不一定準確，但這樣的觀點和角度卻是有意義的。