國(guó)際貨幣基金組織最近表示,糧食和石油價(jià)格上漲可能“嚴(yán)重削弱”多達(dá)75個(gè)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。國(guó)際貨幣基金組織總裁卡恩警告稱,如果農(nóng)業(yè)大宗商品價(jià)格繼續(xù)上漲,那么,即使石油價(jià)格保持穩(wěn)定,“一些政府將無(wú)法繼續(xù)讓國(guó)民吃飽,同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。”八國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表的公報(bào)也稱:“高漲的大宗商品價(jià)格,特別是油價(jià)和糧食價(jià)格,對(duì)全球穩(wěn)定增長(zhǎng)構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn),對(duì)最為脆弱的國(guó)家造成嚴(yán)重影響,并可能加劇全球通脹壓力。”
糧食危機(jī)已經(jīng)導(dǎo)致多個(gè)國(guó)家社會(huì)矛盾激化。世行發(fā)布的報(bào)告稱,未來(lái)時(shí)間,墨西哥、也門(mén)等33個(gè)國(guó)家可能面臨“社會(huì)動(dòng)蕩”。在這種情況下,確保糧食安全成為許多國(guó)家的首要選擇。
拜天氣所賜,我國(guó)連續(xù)四年糧食大豐收,使得我國(guó)在這輪全球性糧食危機(jī)中“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。但是,這并不意味著我們可以高枕無(wú)憂,國(guó)內(nèi)糧價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際糧價(jià),本身就是一大隱患。最近,全國(guó)各地海關(guān)都相繼查獲大量糧食走私出口案件,糧食向外走私,要承擔(dān)運(yùn)輸成本和被查獲的風(fēng)險(xiǎn)成本。在這種情況下,走私依然猖獗,可以清晰地感受到,國(guó)內(nèi)糧價(jià)與國(guó)際糧價(jià)的差距是何等之大。如果國(guó)內(nèi)糧價(jià)不盡快與國(guó)際糧價(jià)接軌,這種走私現(xiàn)象將越來(lái)越嚴(yán)重。
我國(guó)糧價(jià)曾經(jīng)高于國(guó)際糧價(jià)。中國(guó)加入世貿(mào)組織以前的1999年,我國(guó)小麥價(jià)格普遍比國(guó)際市場(chǎng)高出30%以上,但到2007年,差距就已經(jīng)顛倒過(guò)來(lái)。主要原因是,國(guó)際糧價(jià)在此區(qū)間一直出于上漲狀態(tài),而國(guó)內(nèi)糧價(jià)變化不大。以泰國(guó)大米價(jià)格為例,2007年底,泰國(guó)大米曼谷FOB(船上交貨)價(jià)格為每噸350美元左右,到了2008年4月份,價(jià)格就直線上升到1000美元/噸,幾個(gè)月時(shí)間飆升了186%。從目前的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)看,國(guó)際大米價(jià)格高出國(guó)內(nèi)4倍,小麥價(jià)格比國(guó)內(nèi)高出250~500元/噸。
國(guó)內(nèi)的低糧價(jià)現(xiàn)象繼續(xù)維持,將面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。
其一,國(guó)內(nèi)糧價(jià)與國(guó)際糧價(jià)價(jià)差進(jìn)一步拉大,糧食走私變得更加有利可圖。而日益增多的糧食走私將減少國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的糧食供應(yīng),從而埋下隱患。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,我國(guó)是世界第一人口大國(guó),糧食需求是剛性的,一旦發(fā)生自然災(zāi)害影響糧食產(chǎn)量就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果。以目前全球糧食貿(mào)易總量來(lái)衡量,中國(guó)龐大的糧食需求根本無(wú)法通過(guò)糧食貿(mào)易得到緩解。
其二,國(guó)內(nèi)糧價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際糧食價(jià)格,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)民種糧的積極性進(jìn)一步降低。在不少貧困地區(qū),農(nóng)民的收入仍然主要源于種糧,糧價(jià)保持低迷狀態(tài),將影響到農(nóng)民的種糧投入。事實(shí)上,不少農(nóng)民舍不得投入,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下,甚至出現(xiàn)了大面積農(nóng)田因無(wú)人耕種而荒蕪的現(xiàn)象。
其實(shí),在糧食安全方面,中國(guó)應(yīng)該比西方國(guó)家有更強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)。第一,自然災(zāi)害越來(lái)越頻繁。第二,糧食庫(kù)存越來(lái)越少。目前,許多國(guó)家的糧食儲(chǔ)備已降到歷史最低點(diǎn),而國(guó)內(nèi)也爆出一些糧庫(kù)是空的。這些糧庫(kù)虛報(bào)庫(kù)存數(shù)字,以騙取財(cái)政補(bǔ)貼。第三,我國(guó)耕地面積逐漸減少。隨著城市化進(jìn)程加快,我國(guó)可耕地面積日益減少。國(guó)土資源部數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)耕地面積在十年內(nèi)減少了1.24億畝,離18億畝的紅色警戒線已是咫尺之遙。
這一切都說(shuō)明,中國(guó)在糧食安全方面是脆弱的,要消除糧荒隱患,需要盡快調(diào)整糧食價(jià)格,使國(guó)內(nèi)糧價(jià)與國(guó)際接軌,提高農(nóng)民種糧的積極性,鼓勵(lì)全社會(huì)提高對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)量。同時(shí),政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技投入,培育并低價(jià)向農(nóng)民提供良種,提高單位畝產(chǎn)產(chǎn)量,使我們的糧食安全更有保障,真正做到“手中有糧,心中不慌”。
相關(guān)閱讀