中國嘗試海外屯田運營多有波折

　　一個菲律賓代表團的到來，可能會再次改寫中國企業(yè)海外屯田的命運。

　　7月14日華爾街日報《以糧食換投資：艱難的平衡術(shù)》傳達出的信息表明，“一個菲律賓政府代表團將在不久后派團訪華，他們將和中國人進一步討論在菲律賓農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資的可能性。”

　　此前中菲已于2007年1月達成一筆在未來5至7年內(nèi)，向菲律賓農(nóng)業(yè)投資49億美元的協(xié)議。這其中最大的協(xié)議備忘錄，是吉林富華農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司（以下簡稱“吉林富華”）投資38.3億美元，用于在菲律賓100萬公頃土地上種植高產(chǎn)玉米、稻米和高粱。

　　盡管中國糧食企業(yè)的老總們，在飯桌上對于海外屯田的構(gòu)想愈發(fā)詳細，但在備忘錄簽署8個月后，這個被寄予厚望的項目遭到“無限期延遲”，直至今日。

　　去年菲律賓的農(nóng)民每公頃平均收獲3.7噸谷物，中國這個數(shù)字是6.3噸。今年3月菲律賓央行的報告稱，農(nóng)業(yè)僅得到5.7％的貸款，而農(nóng)業(yè)法要求可貸資金的20％用于農(nóng)業(yè)項目；菲投資委員會數(shù)據(jù)也顯示，2006年的外國直接投資中，只有1.33％進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

　　巨無霸構(gòu)想

    龍喬治是一位現(xiàn)居北京的菲律賓人。他在菲律賓擁有100畝的家族農(nóng)場，農(nóng)場現(xiàn)在主要以種植果樹為主，“水稻種得不多”。他對《財經(jīng)時報》解釋道，近年來菲律賓的水稻種植面積不斷減少，因為進口大米價格便宜，經(jīng)濟作物成為農(nóng)場主的經(jīng)營首選。

　　《財經(jīng)時報》獲得的菲律賓政府與吉林富華于2007年1月簽署的備忘錄顯示，在這個外界稱為“最終投資額會達到39.8億美元”的農(nóng)業(yè)項目中，吉林富華需要通過租賃土地來開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以幫助當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)場主等土地所有者提高作物產(chǎn)量、創(chuàng)造新的就業(yè)機會。而在項目開展的第一階段（自2007年開始），吉林富華可以租賃的土地是5萬公頃。

　　吉林富華在項目中的角色，是一個資金、種子、技術(shù)提供者。巨額的投資資金會來自于國家開發(fā)銀行，不過在涉及到國家開發(fā)銀行的部分條款中，并未明示貸款金額。

　　在吉林富華日后對此項目的表述中，這個百萬公頃屯田計劃是一個巨無霸似的構(gòu)想。“在菲律賓租賃153萬公頃可耕土地，建設(shè)‘中國海外糧食種植基地’，糧食種植基地項目由765個種植規(guī)模為2000公頃的農(nóng)場組成，分別種植中國雜交玉米和中國雜交高粱，少部分農(nóng)場將種植中國雜交水稻。”在2006年，一家由吉林富華投資建設(shè)的中菲雜交玉米示范農(nóng)場就已在菲律賓甲美地省卡瑪那市破土動工。

　　糧食種植基地的土地由吉林富華向菲律賓中央政府和各級地方政府、個別農(nóng)場主租賃，租賃期為25年。如果建成，“項目將形成年產(chǎn)1830萬噸糧食的生產(chǎn)能力，成為中國在海外最大的糧食生產(chǎn)基地，同時可向海外輸出數(shù)以萬計的中國勞動力到海外務(wù)工、就業(yè)，在未來5年內(nèi)可向海外輸出近8萬人。”

　　多有波折

    項目的運營態(tài)勢并非一帆風(fēng)順。備忘錄簽署后，菲律賓國內(nèi)就不斷滋生反對聲音。在去年6月，一些人攻擊菲政府與中國公司簽署的農(nóng)業(yè)合作協(xié)議“出賣菲律賓的土地和農(nóng)民的利益”，菲農(nóng)業(yè)部部長黃嚴(yán)輝不得不發(fā)表一份聲明，表示“引進中國農(nóng)業(yè)技術(shù)和資金是為了改善老百姓的生活和減少貧困”。他還承認，由于菲財政對農(nóng)業(yè)投入不足以開發(fā)所有閑置土地，引進外資開發(fā)土地符合菲國家和人民利益，有利于解決就業(yè)、實現(xiàn)糧食安全和減少貧困。

　　而在去年9月，又爆出國內(nèi)一家電信設(shè)備供應(yīng)商陷入賄賂菲高官以獲得項目交易權(quán)的丑聞，賄賂涉嫌對象包括阿羅約的丈夫，以及菲眾議院院長之子。阿羅約其后下令成立特別小組監(jiān)督中國資助項目，也幾乎在同時，菲農(nóng)業(yè)部宣布“無限期延遲”吉林富華的農(nóng)業(yè)投資項目。

　　但菲律賓國內(nèi)高漲的大米價格已經(jīng)讓人坐立不安，阿羅約已經(jīng)承認在其任期內(nèi)不可能實現(xiàn)大米自給。菲律賓每年大米需求量的10％來自進口，今年在大米出口國限制出口后，大米價格創(chuàng)下歷史新高，使菲律賓大米供應(yīng)大受影響。

　　在7月28日下午發(fā)表的國情咨文中，她就敦促國會就各個社會問題加快立法步伐，這其中的第一條就是，著眼于菲律賓長期發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新的灌溉系統(tǒng)、大米自足供應(yīng)計劃。

　　菲律賓在不斷尋求外界的合作，先是于6月拿到美國將向其提供2.16億美元農(nóng)業(yè)援款的承諾，后又在7月3日，由菲律賓的三明哥公司與馬來西亞郭氏集團簽署了一份農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄。

　　馬來西亞郭氏集團是東南亞最大的食品、糖及植物油公司，將為該項目投入資金和提供全面的技術(shù)支持。

　　根據(jù)該備忘錄，在菲律賓政府的參與下，兩公司將投資10億美元，開發(fā)至少100萬公頃政府所有撂荒地，種植和加工農(nóng)產(chǎn)品，以解決迫在眉睫的糧食短缺。

　　這個項目在8月就會啟動。種植的作物包括水稻、玉米、甘蔗、椰子、棕櫚等。產(chǎn)品將運往三明哥公司的加工廠進行加工，生產(chǎn)食品和飼料。兩公司將出資30％，其余70％通過長期信貸融資。