云計(jì)算最大政策紅包：國務(wù)院首次布局 草根創(chuàng)業(yè)重大利好

1月31日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（以下簡稱《意見》），以促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展，積極培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，加大對(duì)云計(jì)算骨干企業(yè)的培育扶持力度，要求到2020年形成若干具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的云計(jì)算骨干企業(yè)。

這無疑將為云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，為保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《意見》還提出包括完善市場(chǎng)環(huán)境、加大財(cái)稅政策扶持力度、完善投融資政策和建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系等七條措施。

賽迪顧問電子信息產(chǎn)業(yè)研究中心分析師曹勇對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這是國務(wù)院出臺(tái)的第一個(gè)針對(duì)云計(jì)算的意見，說明云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，引起國家高度重視。他介紹，2014年我國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)6500億元左右，增速為55%，預(yù)計(jì)未來幾年我國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)將保持50%～60%的增長率。

云計(jì)算產(chǎn)業(yè)增長潛力大

對(duì)于云計(jì)算，業(yè)內(nèi)達(dá)成共識(shí)的是，盡管國內(nèi)云計(jì)算市場(chǎng)起步比較晚，規(guī)模也落后于發(fā)達(dá)國家，大約是全球規(guī)模的2%，但隨著產(chǎn)業(yè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)發(fā)展階段，增速很可觀。

市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)IDC數(shù)據(jù)顯示，2015～2018年，全球云計(jì)算服務(wù)市場(chǎng)平均每年將增長26%，而中國將以接近45%的年復(fù)合增長率增長。

目前已有地方在云計(jì)算的實(shí)踐上取得成效。如江蘇蘇州自2012年起，就在蘇州國際科技園區(qū)推行云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

“截至2014年底，蘇州國際科技園內(nèi)企業(yè)數(shù)為534家，2014年新增科技項(xiàng)目161個(gè)，相當(dāng)于平均每兩天就引進(jìn)一家企業(yè)，其中云計(jì)算企業(yè)尤其引人矚目。”蘇州國際科技園負(fù)責(zé)人介紹說。

該負(fù)責(zé)人表示，園區(qū)引進(jìn)了全球服務(wù)外包百強(qiáng)博彥信息、全球最大的WindowsPhone云游戲社交平臺(tái)云動(dòng)科技等知名企業(yè)。這些云計(jì)算企業(yè)中，健康及醫(yī)療衛(wèi)生云、智慧基礎(chǔ)云、企業(yè)云的產(chǎn)值貢獻(xiàn)率最大。

此外，云計(jì)算也為大眾草根創(chuàng)業(yè)帶來利好。河北保定易縣云計(jì)算微創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟秘書長王永旺告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，易縣目前已創(chuàng)建了一個(gè)多層次交織關(guān)聯(lián)的云網(wǎng)站集群系統(tǒng)，包括一個(gè)縣級(jí)網(wǎng)站群、27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)站群、469個(gè)村級(jí)網(wǎng)站群。

王永旺介紹說，他們以“云上易縣”為基礎(chǔ)，以農(nóng)民合作社為主體，以電子商務(wù)為渠道，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掀起大眾草根創(chuàng)業(yè)的高潮。王永旺說，易縣模式改變了傳統(tǒng)的思維模式，比如提出農(nóng)村信息服務(wù)合作社，讓農(nóng)民成為信息的主人，在信息領(lǐng)域真正擁有話語權(quán)。

此外，通過云計(jì)算信息的合作，使得成本降低。王永旺舉例說，易縣微創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)上商城曾利用幾個(gè)信息合作社的聯(lián)合團(tuán)購服務(wù)試驗(yàn)?zāi)Ｊ?，團(tuán)購化肥100多噸，直接從廠家進(jìn)貨到達(dá)社員手中，實(shí)現(xiàn)扁平化運(yùn)作模式，節(jié)省資金5萬多元。

加大財(cái)稅政策扶持力度

在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上，《意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)云計(jì)算骨干企業(yè)的培育扶持力度和對(duì)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施及示范工程的建設(shè)支持力度。

具體而言，對(duì)目標(biāo)的設(shè)定上，《意見》提出，到2017年，初步形成安全保障有力，服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)的云計(jì)算發(fā)展格局，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2020年，云計(jì)算應(yīng)用基本普及，云計(jì)算服務(wù)能力達(dá)到國際先進(jìn)水平，掌握云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)，形成若干具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的云計(jì)算骨干企業(yè)。

這無疑將利于云計(jì)算相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，目前已有華勝天成（600410，SH）、浪潮信息（000977，SZ）、國脈科技(002093，SZ)等多家企業(yè)在云計(jì)算領(lǐng)域發(fā)力。

2014年1月，浪潮信息為濟(jì)南市打造的政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)，成為國內(nèi)首個(gè)政府整體購買政務(wù)云服務(wù)項(xiàng)目。目前，浪潮信息已經(jīng)推動(dòng)100余家企業(yè)云落地，并與44個(gè)省份、城市簽署云服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議。

此外，政策紅包的支持將為云計(jì)算產(chǎn)業(yè)迎來更大的發(fā)展機(jī)遇?！兑庖姟访鞔_要加大財(cái)稅政策扶持力度。采取無償資助、后補(bǔ)助等多種方式加大政府資金支持力度，引導(dǎo)社會(huì)投資，支持云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

將云計(jì)算企業(yè)納入軟件企業(yè)、國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的認(rèn)定范疇，符合條件的按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

在投融資政策上，《意見》要求引導(dǎo)設(shè)立一批云計(jì)算創(chuàng)業(yè)投資基金。加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系，加大對(duì)云計(jì)算企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。同時(shí)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)支撐作用強(qiáng)的重大云計(jì)算項(xiàng)目給予信貸支持。積極支持符合條件的云計(jì)算企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資。

此外，《意見》還要求，加快推進(jìn)云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，并支持云計(jì)算企業(yè)通過海外并購等方式，積極開拓國際市場(chǎng)。

中投顧問董事、研究總監(jiān)郭凡禮表示，隨著國家在加大財(cái)政資金支持、加強(qiáng)稅收優(yōu)惠扶持、完善投融資政策等方面促進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)建設(shè)，云計(jì)算等相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)也逐漸受到市場(chǎng)和各方的關(guān)注，互聯(lián)網(wǎng)、軟件服務(wù)、通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)游戲等行業(yè)都將在云計(jì)算產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大的背景下，迎來新的發(fā)展機(jī)遇。