征稅、智能物流、移動安全、資金支持：兩會上的電子商務提案

從2012年起，兩會中開始出現(xiàn)了越來越多關于電子商務類的提案，越來越多的電子商務從業(yè)者，也希望能夠通過國家政策，使得電子商務更加規(guī)范、有條理。

2013年12月27日，全國人大財經委召開電子商務法起草組成立暨第一次全體會議，首次劃定中國電子商務立法的“時間表”，即從起草組成立至2014年12月，進行專題調研和課題研究并完成研究報告，形成立法大綱。2015年1月至2016年6月，開展并完成法律草案起草。這一法案的起草，標志著電子商務法立法工作正式啟動。

以下為Bianews記者從歷屆提及到電子商務的兩會中，摘取的重要提案，并稍作解讀。

蘇寧董事長張近東：建議對電子商務征稅

2013年兩會期間，蘇寧董事長張近東、步步高董事長王填提出過對于電子商務征稅的提案，這讓“電子商務是否應該征稅”的問題受到了大眾以及行業(yè)人士的廣泛關注和討論。

一直以來，電子商務為稅收征管所帶來的難題具有以下幾個方面：

1.對稅收管轄權的沖突，國家或政府在稅收方面，一般遵循屬地原則和屬人原則。

而電子商務交易中，因經營的場所的特殊，沒有意義上“常設機構”的概念，無法確定收入來源，很難依據(jù)屬地原則管轄。

2.對納稅主體確認沖突。電子商務具有匿名性與身份資料的可驗證性，很難確認真正的納稅主體。

3.對可稅對象性質的確認沖突，由于電子商務中囊括的種類較為復雜，尤其像電子圖書、軟件一類沒有實體的商品，無法明確其稅務的性質。

至今我國尚未建立專門的電子商務稅收法律制度。

從根本上而言，電子商務雖然屬于新興、有特色的行業(yè)，但對于很多構架上的內容定義不明確，造成了行業(yè)本身在稅收上無法被定性，此外之前對于傳統(tǒng)行業(yè)的征稅法案不夠健全，并沒有將互聯(lián)網中的許多內容填補進去，所以現(xiàn)今正在針對電子商務進行新的法案起草，來填補之前的空白。

征稅這件事情對于電子商務行業(yè)來說，在所難免，只不過是時間問題，結構、內容不調整、不定性，潛在的問題一定會在將來體現(xiàn)出來，甚至很有可能對于整個行業(yè)造成不可逆的不良影響，所以對于電商們來說，征稅其實是件好事，所謂沒有規(guī)矩不成方圓。

據(jù)了解，此前也有全國律協(xié)財稅法專業(yè)委員會副主任、北京華稅律師事務所主任合伙人劉天永表示，我國可以將電子商務征稅納入現(xiàn)行稅收征管體系，比如同樣享受對小微企業(yè)的減免稅優(yōu)惠，同時對發(fā)展初期的電商實行減免稅的優(yōu)惠政策。

至于電子商務行業(yè)征稅法案初步立制的內容是怎樣的，在本屆的兩會上希望寄予答復。

海爾執(zhí)行副總裁周云杰：推進智能化物流網建設

全國人大代表、海爾集團執(zhí)行副總裁周云杰曾在兩會中提案，希望推進智能化物流網的建設。由政府部門主導制定物流信息化和物流智能設備的接口標準;其次，相關部門設立專項資金，鼓勵和扶持物流企業(yè)在智能物流和物流信息化領域內的投入;第三，加強國際合作，引進和培養(yǎng)人才，促進智能物流“產學研”結合;第四，以行業(yè)內龍頭企業(yè)為代表，建立智能物流網示范平臺，并形成具有國際競爭力的第三方物流平臺。

此后，交通運輸部辦公廳關于推進交通運輸信息化智能化發(fā)展的指導意見，意見指出將完善交通運輸信息化智能化發(fā)展規(guī)劃，制定總體功能框架和政策制度安排，明確實施路徑、建設任務、技術體系和建設運營模式。加強不同運輸方式、不同層級、不同區(qū)域以及與其他行業(yè)之間信息化智能化發(fā)展理念、建設目標和主要建設任務的有機銜接。在新一代信息技術應用環(huán)境下，研究確定交通運輸信息化智能化發(fā)展的重點領域、發(fā)展目標和發(fā)展路徑。

由于近幾年物流行業(yè)信息化水平偏低，自主創(chuàng)新能力較弱，物流設施設備的自動化、智能化程度過低等原因嚴重阻礙了流行業(yè)發(fā)展進程，智能化物流勢必是今后的發(fā)展方向。

當前，物流企業(yè)和企業(yè)物流的信息化發(fā)展并不平衡，多數(shù)企業(yè)還處于初級水平階段，不能有效支持供應鏈管理，難以提供專業(yè)化的物流服務。隨著物流流程越來越復雜，之前的模式將會漸漸被取代，最終實現(xiàn)智能化物流。

拜般網絡科技有限公司CEO申穎超：保證移動電商安全

上海拜般網絡科技有限公司CEO申穎超，曾有過關于移動電子商務安全的提案，提案中，希望對移動互聯(lián)網進行規(guī)范，解決移動電子商務的安全問題，給予移動電商誠信安全的發(fā)展環(huán)境。

至今為止，移動互聯(lián)網的安全已經受到了各企業(yè)公司以及大眾的重視，一些企業(yè)也采取了相應的措施。

從目前趨勢來看，今年移動電商勢必崛起，在新生的移動平臺上，涉及金錢交易的環(huán)節(jié)，難免出現(xiàn)紕漏。正因為大批量的企業(yè)公司轉戰(zhàn)移動互聯(lián)網，所以，維護移動平臺企業(yè)、商戶、用戶權益法案的出臺，才顯得迫在眉睫，相信接下來的時間里，對于移動平臺戶將會很快出臺新的法案和政策，來保證移動電子商務的可持續(xù)性。

深圳市賽五洲電子商務有限公司CEO汪雄海：小微電子商務急需資金支持

對于小微電子商務領域而言，也有過相關的提案，作為輕資產公司，很難獲得銀行的支持，深圳市賽五洲電子商務有限公司CEO汪雄海曾提案，希望國家銀行等金融機構可以針對小微型電子商務推出“定制型”小額貸款服務，或者推出個性化的“融資授信”或“股權抵押融資”服務。

經此提案后，2013年下半年，各地政府陸續(xù)采取了對當?shù)匦∥㈦娮由虅掌髽I(yè)減負或資金支持行動。

對于電商巨頭、中小企業(yè)電商來說，小微電子商務公司屬于弱勢群體，初期資金短缺，競爭壓力大，起步慢，如果不改變現(xiàn)狀，大部分的不偷稅漏稅的小微電子商務公司就會面臨倒閉的危險。如能解決初期資金問題，或出臺相關對于小微電商企業(yè)有利的法案條款，例如上述提到的對于小微型電商公司企業(yè)進行小額貸款服務、或降低對其稅務，來恢復小微企業(yè)已近崩潰的信用體系，從而理順小微企業(yè)融資難的根源。

總結感言

傳統(tǒng)商務的模式，已經不完全適于電商行業(yè)，越來越多的條例、規(guī)章制度用在電商身上而不得其法。國家的政策也會一直變動，隨著電商行業(yè)越來越被重視，經過今年的兩會，又將會有更多的提案被提出，新的規(guī)章制度也會陸續(xù)出臺，電商企業(yè)面對新制度應及時做出相應的調整，當然行業(yè)里面也有可能因此會出現(xiàn)新的格局。但可以肯定的是，電商行業(yè)今后勢必會變得更加規(guī)范，安全。