北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知

北京市大興區(qū)人民政府北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)促進(jìn)新區(qū)電子商務(wù)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知 

北京市大興區(qū)人民政府文件 

京興政發(fā)〔2013〕18號(hào) 

北京市大興區(qū)人民政府 

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) 

關(guān)于印發(fā)促進(jìn)新區(qū)電子商務(wù)發(fā)展若干意見(jiàn)的 

通　　知 

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局(公司)、中心，各街道辦事處；開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、總公司各部門(mén)及所屬事業(yè)單位、各駐區(qū)職能局： 

《關(guān)于促進(jìn)新區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》已經(jīng)新區(qū)相關(guān)專題會(huì)及2013年5月22日區(qū)政府第17次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

北京市大興區(qū)人民政府 

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) 

2013年5月29日 

關(guān)于促進(jìn)新區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn) 

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕2號(hào))、《商務(wù)部關(guān)于開(kāi)展國(guó)家電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(商電發(fā)〔2011〕490號(hào))和《北京市國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作方案》(京政函〔2011〕171號(hào))等文件精神，按照《促進(jìn)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》(京興政發(fā)〔2012〕19號(hào))的總體要求，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合互促的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，提出如下意見(jiàn)： 

一、新區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的必要性 

隨著信息技術(shù)應(yīng)用的不斷深化，電子商務(wù)通過(guò)更大范圍、更高效率配置實(shí)體經(jīng)濟(jì)的訂單流、資金流、信息流、商務(wù)流和物流，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。從全市乃至全國(guó)電子商務(wù)發(fā)展情況來(lái)看，新區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用門(mén)類齊全，產(chǎn)業(yè)綜合配套優(yōu)勢(shì)突出，具備做大做強(qiáng)電子商務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)。建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范基地是順應(yīng)電子商務(wù)提速實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域國(guó)際開(kāi)放的重要支撐；是順應(yīng)電子商務(wù)技術(shù)融合發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮新區(qū)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的時(shí)代要求；是順應(yīng)電子商務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑有利于電子商務(wù)做大做強(qiáng)承載體系的戰(zhàn)略要求；是新區(qū)助力北京市增強(qiáng)世界城市影響力、控制力和輻射力，發(fā)揮世界500強(qiáng)聚集帶動(dòng)和北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的國(guó)際平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)際交流交易的重要選擇。 

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 

(一)指導(dǎo)思想。 

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以促進(jìn)電子商務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為特色，以電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合互促發(fā)展為主線，突出北京電子商務(wù)中心區(qū)(CED)品牌，推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新和行業(yè)管理創(chuàng)新，夯實(shí)電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展示范功能、技術(shù)創(chuàng)新樞紐功能、實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能，建成高端資源匯聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)明顯的國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。 

(二)基本原則。 

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的高效優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試，堅(jiān)持政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合、積極促進(jìn)與規(guī)范發(fā)展相結(jié)合、培育龍頭與普及應(yīng)用相結(jié)合、營(yíng)造環(huán)境與加強(qiáng)管理相結(jié)合的原則，強(qiáng)化電子商務(wù)帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、示范引領(lǐng)推動(dòng)新區(qū)電子商務(wù)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 

(三)發(fā)展目標(biāo)。 

到2015年，形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射力廣的電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)取得新突破，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用示范再上新臺(tái)階，電子商務(wù)交易額總量突破1000億元，帶動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、物流等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1000億元，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和商貿(mào)領(lǐng)域形成一批具有影響力的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在電子商務(wù)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)融合創(chuàng)新形成一批典型示范項(xiàng)目，建設(shè)成為電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈總部聚集區(qū)、電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心區(qū)、全國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈交易中樞區(qū)。 

三、重點(diǎn)工作 

(一)優(yōu)化空間布局，強(qiáng)化載體建設(shè)。 

打造“一區(qū)、兩線、三園、多點(diǎn)”的電子商務(wù)聚集區(qū)。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)用為動(dòng)力，帶動(dòng)一批電子商務(wù)總部項(xiàng)目落地，在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中心區(qū)形成電子商務(wù)總部聚集區(qū)。推進(jìn)地鐵大興線、亦莊線的商務(wù)樓宇優(yōu)先吸納電子商務(wù)企業(yè)，打造電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈為特色的主題樓宇群。以南海子公園、新媒體基地、京東總部為帶動(dòng)，打造綠色、生態(tài)、智慧的電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈承載平臺(tái)。積極發(fā)揮云產(chǎn)業(yè)園、京南物流基地、保稅物流中心等專業(yè)園區(qū)的支撐配套作用，打造開(kāi)放、融合、便捷、高效的電子商務(wù)服務(wù)體系。統(tǒng)籌安排電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園用地空間，優(yōu)先保障重大電子商務(wù)項(xiàng)目用地。 

(二)促進(jìn)電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。 

加快形成多樣化、多功能的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)電商總部與金融、信息、信用、支付等服務(wù)業(yè)態(tài)共同形成電商生態(tài)圈。 

1。做大做強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)。堅(jiān)持引進(jìn)和培育相結(jié)合，做強(qiáng)做優(yōu)一批基礎(chǔ)好、潛力大的電子商務(wù)第三方服務(wù)平臺(tái)，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)設(shè)立區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心及研發(fā)中心，發(fā)掘培育一批基礎(chǔ)好、潛力大的電子商務(wù)企業(yè)，打造從創(chuàng)業(yè)孵化到企業(yè)上市，涵蓋金融、技術(shù)、物流、認(rèn)證、支付等方面的電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈模式。 

2。強(qiáng)化電子商務(wù)支撐服務(wù)體系建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、市級(jí)資金支持，支持開(kāi)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等電子商務(wù)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究，重點(diǎn)發(fā)展基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的供應(yīng)鏈管理等商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化以電子商務(wù)為導(dǎo)向的物流體系布局，不斷完善物流基地信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的物流配送體系。支持銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)與電子商務(wù)交易平臺(tái)深化對(duì)接，探索新型電子商務(wù)支付模式，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)面向電子商務(wù)發(fā)展需求的信用貸款、貿(mào)易融資、租賃融資、物流保險(xiǎn)等新型金融產(chǎn)品和服務(wù)。 

(三)推進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用。 

1。推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合互促。積極推進(jìn)電子商務(wù)與先進(jìn)制造業(yè)相結(jié)合，支持總部企業(yè)深化供應(yīng)鏈電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立行業(yè)交易平臺(tái)，帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)一體化整合。支持裝備制造、電子信息等大宗供應(yīng)鏈產(chǎn)品交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。著力提升電子信息、裝備制造、汽車制造領(lǐng)域電子商務(wù)服務(wù)能力。建立健全中小企業(yè)電子商務(wù)服務(wù)體系，強(qiáng)化電子商務(wù)應(yīng)用宣傳，引導(dǎo)扶持傳統(tǒng)企業(yè)開(kāi)拓互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)。 

2。推動(dòng)電子商務(wù)與傳統(tǒng)商貿(mào)對(duì)接。促進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)商貿(mào)融合發(fā)展，培育一批大宗商品電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，扶持日用消費(fèi)品、數(shù)字內(nèi)容、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品等一批電商交易平臺(tái)建設(shè)。探索“實(shí)體市場(chǎng)+網(wǎng)上交易”的農(nóng)副產(chǎn)品流通新模式，發(fā)展以“農(nóng)超對(duì)接”為特色的網(wǎng)上交易平臺(tái)，構(gòu)建與市場(chǎng)接軌的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。 

3。加快民生服務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，培育面向養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、家政等領(lǐng)域的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)。支持發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，建立家政服務(wù)信息平臺(tái)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，扶持培育一批便民、利民、惠民的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。 

(四)優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。 

1。推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新。推進(jìn)電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)針對(duì)電子商務(wù)的政策創(chuàng)新和改革試驗(yàn)力度，建立與電子商務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新相適應(yīng)的公共服務(wù)體系。積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，助推電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。 

2。加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施寬帶布局、無(wú)線覆蓋、通信樞紐、三網(wǎng)融合等重大專項(xiàng)工程，著力增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力、設(shè)施資源綜合利用能力和信息通信集聚輻射能力。推進(jìn)采用TD-LTE等技術(shù)的新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)部署，加快建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)。 

3。推進(jìn)電子商務(wù)運(yùn)行環(huán)境建設(shè)。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等中介組織建設(shè)，深化電子支付、現(xiàn)代物流、信用服務(wù)和安全保障體系建設(shè)。加強(qiáng)針對(duì)電子商務(wù)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索建立網(wǎng)上投訴、糾紛調(diào)解和仲裁等交易處理機(jī)制。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與建立電子商務(wù)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建立健全電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。 

4。加大電子商務(wù)宣傳推廣力度。支持電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展多種形式的宣傳體驗(yàn)活動(dòng)，鼓勵(lì)各類企業(yè)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和新型商務(wù)模式，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。依托中國(guó)(北京)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)(簡(jiǎn)稱：“京交會(huì)”)等交流平臺(tái)，積極推進(jìn)會(huì)議會(huì)展的市場(chǎng)化運(yùn)作。開(kāi)展電子商務(wù)知識(shí)普及和應(yīng)用技能培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)和公眾的電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)。 

四、保障措施 

(一)組織保障。 

建立由新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，新區(qū)商務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、招商、財(cái)政、稅務(wù)、工商、人保、科技、統(tǒng)計(jì)、公安等相關(guān)部門(mén)為成員單位的新區(qū)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)、細(xì)化分工，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，形成產(chǎn)業(yè)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)電子商務(wù)空間布局及重大項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。 

(二)政策保障。 

加快出臺(tái)新區(qū)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施細(xì)則，由新區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金予以支持，加大對(duì)電子商務(wù)企業(yè)、基地、平臺(tái)的扶持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家、市級(jí)政策支持，完善電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)在財(cái)稅、技術(shù)、融資、應(yīng)用等方面的政策扶持。將電子商務(wù)相關(guān)新技術(shù)、新產(chǎn)品和服務(wù)納入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策范圍，鼓勵(lì)符合條件的電子商務(wù)企業(yè)參與中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定試點(diǎn)。 

(三)安全保障。 

按照《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》和《北京市信息化促進(jìn)條例》，參照相關(guān)行業(yè)法律及規(guī)定，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管模式。建立誠(chéng)信體系，增強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)，樹(shù)立誠(chéng)信企業(yè)形象。營(yíng)造健康、安全、有序的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，有效防控網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險(xiǎn)，保障信息安全，保護(hù)企業(yè)及社會(huì)公眾的合法權(quán)益。