中小企業(yè)活命之道：清費(fèi)減稅

《新財(cái)經(jīng)》記者 賴智慧

中小企業(yè)生存難問(wèn)題，應(yīng)該從制度上根本解決。

在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)、中央政策研究室原副主任鄭新立看來(lái)，中小企業(yè)融資難問(wèn)題的癥結(jié)在于改革滯后，所以還是要通過(guò)改革來(lái)解決。“而金融改革的第一項(xiàng)就是放寬金融準(zhǔn)入。”他說(shuō)，“應(yīng)該建立區(qū)域性小型金融機(jī)構(gòu)來(lái)滿足小企業(yè)貸款需求，包括村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等。”

鄭新立建議，我國(guó)應(yīng)建立地方性金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，隸屬于銀監(jiān)會(huì)，由銀監(jiān)會(huì)設(shè)定統(tǒng)一監(jiān)管要求，并在技術(shù)和業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo)，但把這類小型金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管權(quán)力交給地方政府，監(jiān)管責(zé)任在地方政府；我國(guó)還應(yīng)建立存款保險(xiǎn)制度和貸款擔(dān)保制度，加入市場(chǎng)機(jī)制化解風(fēng)險(xiǎn)。

而工信部總工程師朱宏任表示，我國(guó)應(yīng)建立和完善匹配不同層次需求特點(diǎn)的多層次融資體系：成長(zhǎng)型、高成長(zhǎng)型的中小企業(yè)解決資金匱乏的重要渠道應(yīng)是直接融資；對(duì)于吸納眾多就業(yè)的中小企業(yè)，應(yīng)以間接融資為主，重在提高其貸款的覆蓋率及滿足率，培養(yǎng)相應(yīng)的區(qū)域中小金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)金融產(chǎn)品創(chuàng)新改善融資環(huán)境；對(duì)于小微企業(yè)，則應(yīng)重視發(fā)揮小額貸款公司、信托、典當(dāng)?shù)雀黝惤鹑跈C(jī)構(gòu)的作用，拓寬抵質(zhì)押范圍。他還建議，我國(guó)應(yīng)推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，完善金融資源投入的激勵(lì)和保障措施，提高金融機(jī)構(gòu)及小微企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力；推動(dòng)品種創(chuàng)新，構(gòu)建多元化的小微企業(yè)直接融資體系；推動(dòng)模式創(chuàng)新，分散風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在小微企業(yè)融資中的征信作用。

在全國(guó)政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李衛(wèi)華看來(lái)，中小企業(yè)目前負(fù)擔(dān)過(guò)重，原因有以下幾點(diǎn)：一是稅收負(fù)擔(dān)仍然較重，且不合理收費(fèi)問(wèn)題突出；二是政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要重新核定；三是一些中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營(yíng)，指定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、設(shè)備，高額收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制訂缺乏聽(tīng)證程序；四是各項(xiàng)收費(fèi)過(guò)多、過(guò)雜、過(guò)亂；五是在部分地區(qū)財(cái)政收入增速下滑的背景下，有部分地區(qū)行政收費(fèi)、罰沒(méi)收入等明顯增加，一些舊的收費(fèi)項(xiàng)目取消后，又以新的收費(fèi)名目出現(xiàn)，出現(xiàn)財(cái)政收入“稅不足費(fèi)來(lái)補(bǔ)”的現(xiàn)象；六是社保繳費(fèi)比例過(guò)高，我國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)著差不多全世界最高的社保繳費(fèi)?率。

為此，李衛(wèi)華建議，我國(guó)首先要加強(qiáng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目的清理、整頓和規(guī)范，取消不合理、不合法的涉企收費(fèi)項(xiàng)目比落實(shí)好各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策顯得更加重要和迫切。李衛(wèi)華還建議，我國(guó)要堅(jiān)持減稅與稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整并進(jìn)。在減稅的同時(shí)，我們必須推進(jìn)稅制改革，使我國(guó)稅收收入從增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅等間接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)，向以房產(chǎn)稅、個(gè)稅、遺產(chǎn)稅等直接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，最終形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。