口惠實(shí)不至凸顯執(zhí)行力疲軟

2011-07-06 18:13:26      挖貝網(wǎng)

  Lack of Executive Ability

  文 蕭惑之(北京) 圖 劉恒

  我對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)情有獨(dú)鐘。從2005年“非公經(jīng)濟(jì)36條”問世,到2010年“新非公經(jīng)濟(jì)36條”出爐,無(wú)不歡呼沖動(dòng),充滿著期望?!昂敛粍?dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”——是我堅(jiān)定不移的信念。于是,我借用《中關(guān)村·自由譚》的版面,論證《“原罪”非罪》,宣傳《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改變中國(guó)》,倡導(dǎo)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“富民”經(jīng)濟(jì)》,呼吁《愛國(guó),就要扶植民營(yíng)企業(yè)》……

  去年的7月,我還在《有“風(fēng)向標(biāo)”更須有“路線圖”》的短文中強(qiáng)調(diào):今日的中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了GDP的65%,財(cái)政收入的50%,出口產(chǎn)品的68%,就業(yè)的80%和新增就業(yè)的90%。這一組數(shù)字像跳動(dòng)的音符,讓國(guó)人感動(dòng),老百姓說得好,“給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛”!專家披露:國(guó)家為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)出臺(tái)的4萬(wàn)億元投資刺激計(jì)劃,投資項(xiàng)目基本被國(guó)企壟斷,民企也就是分得一杯羹。因之,一些研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的專家,在歡呼“新36條”恰逢其時(shí)出臺(tái)時(shí),抹不掉一臉凝重,奮力擂響警鐘——“新老非公經(jīng)濟(jì)36條”都只是一個(gè)框架,可視為一個(gè)明確的“風(fēng)向標(biāo)”,倘若奔向成功的彼岸,還需要制定切實(shí)可行的“路線圖”。

  日前,我在一篇報(bào)道中讀到民建中央副主席辜勝阻(專欄)的講話:現(xiàn)在的民營(yíng)企業(yè)、特別是民營(yíng)中小企業(yè)面臨的困境可能比2008年還要困難,可概括為“三荒”和“兩高”,即人荒、錢荒和電荒;“高賦稅”和“高成本”。還有人補(bǔ)充一點(diǎn)“一低”,即“利潤(rùn)低”。用工荒、融資難和用電荒,致使民營(yíng)中小企業(yè)的困境極為嚴(yán)峻?!俺杀救諠u看漲”,“利潤(rùn)比刀片還薄”,路在何方,令人糾結(jié)。

  對(duì)“新非公經(jīng)濟(jì)36條”的執(zhí)行情況,一位發(fā)改委官員說,“總體是推進(jìn)的,但特別不均衡。”這句“官腔”的注腳是:“發(fā)改委現(xiàn)承擔(dān)‘新36條’規(guī)定重點(diǎn)工作中的9項(xiàng),目前部分或者正在完成的只有2項(xiàng)。”由此推斷,從行業(yè)來看,鐵路、能源、金融、市政公共事業(yè)等重要領(lǐng)域,還處于“務(wù)虛”的狀態(tài)。更讓人費(fèi)解的是,“在通脹壓力下,上游原材料價(jià)格上漲,下游居多的民企無(wú)奈地接受禁止?jié)q價(jià)的約談”。有輿論說,“民企現(xiàn)在的生存壓力比金融危機(jī)時(shí)還要復(fù)雜,根本問題不解決,只能更難”。

  癥結(jié)在哪里?一位業(yè)界專家一針見血地指出:“在一些重要領(lǐng)域,既得利益者阻礙民資新政執(zhí)行,行業(yè)壟斷是根本原因?!薄?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》一篇文章分析說:“新非公經(jīng)濟(jì)36條”明確規(guī)定“允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助等金融機(jī)構(gòu)”,但目前體制內(nèi)的金融管理部門仍執(zhí)行3年前的規(guī)定,高門檻難以逾越??梢?,“新老非公經(jīng)濟(jì)36條”都存在著“口惠而實(shí)不至”的現(xiàn)象,專家診斷為“執(zhí)行力”疲軟。

  “執(zhí)行力”疲軟是一種病態(tài)。中醫(yī)講究“治病必求其本”,“精神內(nèi)守,病安何來”?看來還是決策者的大腦出了問題。一位經(jīng)濟(jì)時(shí)評(píng)家把脈:中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所遭遇的困難,從根本上說,是長(zhǎng)期秉承一種“召之即來,揮之即去”的機(jī)會(huì)主義態(tài)度,而沒有把它當(dāng)成本國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)真正的“主力軍”。在有些人看來,惟有國(guó)企才是“長(zhǎng)子”、“嫡系”,而民營(yíng)企業(yè)只不過是“雜牌”、“庶出”。如果不對(duì)這種認(rèn)知徹底地進(jìn)行反思和改變,在理論上和實(shí)踐上真正把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“扶正”,恐怕永遠(yuǎn)也抵達(dá)不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的彼岸。

  如果從改革開放算起,中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過30年的艱辛歷程,“新老非公經(jīng)濟(jì)36條”也經(jīng)歷了幾個(gè)春夏秋冬,還讓人感到“乍暖還寒,最難將息”,看來必須從“理論”建樹方面下一番大功夫?!皥?zhí)行力”疲軟者,多在高端尤其是部委。請(qǐng)君服藥,趙本山代言的“蟻力神”不管用,須試用洋藥“偉哥”!

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