王振耀“官轉(zhuǎn)民”
由官轉(zhuǎn)民后,慈善家王振耀的新課題是,如何把精密、準(zhǔn)確的量化商業(yè)管理手段移植到慈善中來
文 | 本刊記者 朱汐 編輯 | 蔡鈺
2011年5月6日凌晨4點(diǎn),王振耀起身,開始修改一份PPT。他已經(jīng)修改了三遍。5個(gè)小時(shí)后,他穿著灰色西服,在北京京師大廈會(huì)議室里,主持壹基金公益研究院首期媒體研修班的開課儀式并授課,臺(tái)下是40位來自媒體和企業(yè)社會(huì)責(zé)任部門的學(xué)員。2個(gè)月前,也是在這里,王振耀主持了首期基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人研修班的開課儀式。
這兩個(gè)研修班,是王振耀來到壹基金研究院一年中,最為看重的事,也是他認(rèn)為壹基金研究院最重要的成果之一?!半m然現(xiàn)在還看不到什么,但這兩個(gè)班里,也許就能出現(xiàn)推動(dòng)公益慈善乃至社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變革的力量?!?/p>
整整一年前,民政部慈善促進(jìn)司司長王振耀辭去體制內(nèi)官職,成為新設(shè)立的北京師范大學(xué)壹基金公益研究院院長。
到民間去、投身公益教育,是慈善家王振耀最想做的事。他這個(gè)念頭萌芽自2008年。那時(shí)他還是民政部救災(zāi)救濟(jì)司司長。汶川地震發(fā)生后,他力主推動(dòng)建立的國家自然災(zāi)害救助四級(jí)響應(yīng)體系發(fā)揮了作用,72小時(shí)就把中央的救災(zāi)款項(xiàng)送達(dá)了地方。但到了年底,王振耀發(fā)現(xiàn),對(duì)于這場(chǎng)巨大的災(zāi)難,整個(gè)中國的學(xué)術(shù)界只交出了兩份成系統(tǒng)的研究報(bào)告。
這讓他意識(shí)到了中國慈善的另一塊短板:“沒有腳踏實(shí)地的研究,知識(shí)界不能提供可操作、建設(shè)性的方案與設(shè)計(jì)。政府官員就是想推也推不動(dòng)。”于是,趕快建立咨詢機(jī)構(gòu)成為王振耀反復(fù)琢磨的一件事。他開始在北師大的社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院授課。
2010年上半年,中國各地接二連三發(fā)生成年人弒童案。王振耀在國外訪問時(shí),不斷被華僑們問:中國人怎么了?這讓他自己也坐立不安:“我們?yōu)檫@個(gè)社會(huì)奮斗了這么多年,怎么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象?”
“我覺得不要在自己的行政辦公室里做了。得到社會(huì)中來,和大眾在一塊,來為這個(gè)社會(huì)的改善做貢獻(xiàn)?!?/p>
決心一下,他接受北師大和壹基金創(chuàng)辦人李連杰的邀約,成了中國第一個(gè)公益研究院的創(chuàng)始院長。
量化慈善
1999年至2000年,王振耀由民政部公派到美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院學(xué)習(xí)公共管理碩士課程,同時(shí)攻讀北京大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位。
“我當(dāng)時(shí)很頭疼,這兩家的想法完全是擰過來的?!蓖跽褚l(fā)現(xiàn),哈佛覺得重要的東西,北大不在意;北大緊張得要命的,哈佛不覺得有多重要?!霸诳夏岬险畬W(xué)院,老師會(huì)花整整一堂課的時(shí)間來教學(xué)員們?nèi)绾螌懞靡环軲EMO(備忘),但整堂課討論的重點(diǎn)卻不是格式或行文方式,而是閱讀者的眼神:一個(gè)人在看在第幾頁的時(shí)候,注意力最集中?看到第幾頁,開始渙散?他們研究這個(gè)!”
2001年,王振耀出任民政部救災(zāi)救濟(jì)司司長后,這些在哈佛所練就的量化思維成了他設(shè)計(jì)救災(zāi)報(bào)告的重要憑據(jù)。他要求大災(zāi)時(shí)每天發(fā)放給一線和向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)用的“昨日災(zāi)情報(bào)告”最多不能超過三頁,內(nèi)容必須言簡意賅、直切重點(diǎn)?!邦I(lǐng)導(dǎo)是做決策的,他就是沒時(shí)間,他就只需要看最重要的三句話,看完就可以扔掉。”
在離開民政部之前,他做的最后一件大事是花了半年多,為孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)制定了長達(dá)11頁的福利機(jī)構(gòu)兒童養(yǎng)育費(fèi)用支出參照表,把從吃的蔬菜水果,到用的拖鞋、橡皮,不同年齡段的孩子每月在哪方面平均消費(fèi)多少錢,列成近300項(xiàng)詳細(xì)金額。“有了這些標(biāo)準(zhǔn),孩子為什么要花這些錢,一目了然。不拿到這筆錢我不會(huì)走?!彼恢钡鹊竭@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)得到官方認(rèn)可,財(cái)政部確定撥款25.2億元給孤兒項(xiàng)目后,才正式?jīng)Q定離開民政部。
2010年,王振耀進(jìn)入長江商學(xué)院就讀EMBA課程。他覺得自己“知識(shí)不夠用了”。
確切地說,是整個(gè)行業(yè)的知識(shí)不夠用了。2011年5月曹德旺(專欄)的河仁基金會(huì)揭牌成立,首次采用了股權(quán)捐贈(zèng)的方式,不久后娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后(微博 專欄)又提出了要以公司產(chǎn)業(yè)投入成立家族慈善基金會(huì)的構(gòu)思。面對(duì)層出不窮的新型捐贈(zèng),國內(nèi)不但配套政策跟不上,甚至一本相應(yīng)的指導(dǎo)書籍都找不到。
而另一邊,商業(yè)領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)品如何設(shè)計(jì)、營銷的研究已經(jīng)精細(xì)到了每一個(gè)環(huán)節(jié)?!八麄?yōu)榱速u一雙鞋子,從怎樣讓喜歡??岬暮⒆又幸猓饺绾巫屨莆肇?cái)權(quán)的母親掏腰包,都有研究,每一個(gè)細(xì)節(jié)都有數(shù)據(jù)支持。”王振耀說。如何把這些精密、準(zhǔn)確的量化商業(yè)管理手段移植到慈善中來,是他的新課題。
“中國的慈善很有可能在3年后就在基本框架和政策方面趕上發(fā)達(dá)國家?!蓖跽褚f,但是慈善公益研究和咨詢領(lǐng)域的差距卻不見得能三年內(nèi)跨越過去。上任后的王振耀4次出訪美國,拜訪了洛克菲勒兄弟基金、比爾和梅林達(dá)蓋茨基金、美國大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院等40多家慈善基金會(huì)和智庫。他說自己現(xiàn)在迫切需要改變的,是知識(shí)生產(chǎn)方式。
民間揚(yáng)聲
開會(huì)、講課、錄制節(jié)目、出席論壇、參加晚宴、接受采訪、帶博士生……在壹基金研究院將近一年的時(shí)間里,王振耀幾乎沒有過任何休息日,行程被精確到小時(shí)。
拋開民政部官員的身份后,王振耀成了“誰都能找到”的人。有弱勢(shì)者前來尋求幫助,有草根公益組織尋求政策指點(diǎn),還有大學(xué)教授跑來提醒他重視災(zāi)難重建過程中的心理問題。王振耀幾乎來者不拒,他不覺得煩:“我得到的信息比在司長位子上更多、更直接!”
“我現(xiàn)在更專、更積極了。在部里我是行政官員,要受行政規(guī)則的約束。但現(xiàn)在呢,是專業(yè)的了。我可以看得很清楚,對(duì)自己從事的這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行研究、推動(dòng),可以做長期的打算。要是留在部里,只能一人一個(gè)位置,到點(diǎn)退休?,F(xiàn)在我思考的事、結(jié)構(gòu)、時(shí)間比例都變了,自己的打算也都變了?!?/p>
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金的秘書長范志宏在2010年底的某次慈善晚宴上第一次見到王振耀。當(dāng)時(shí),她的組織剛剛成立不足半年。她試著請(qǐng)王振耀給基金的發(fā)展方向提些建議,王振耀當(dāng)即答應(yīng),跟她們一談就是兩個(gè)多小時(shí):做成一個(gè)操作型而非資助型基金會(huì),不但要支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),還要支持大學(xué)生就業(yè),要在與企業(yè)和大學(xué)生充分接觸的前提下設(shè)計(jì)項(xiàng)目。
“到最后我們都覺得不好意思?!狈吨竞暾f,“他知道我們需要什么?!焙髞硪蓟痖_辦基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人研修班,王振耀親自打電話邀請(qǐng)范志宏來聽課。
2008年在汶川救災(zāi)時(shí),王振耀看到80后的志愿者們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)指揮把救濟(jì)品優(yōu)先留給老人、小孩和婦女,災(zāi)民們都聽從;而如果是警察或官員去說,卻會(huì)招來質(zhì)疑:你是政府,你就應(yīng)該公平。
這讓他感觸頓生,開始思考身份與角度的問題:“有些話必須回到民間才能講?!?010年壹基金研究院成立典禮上,他提出了擔(dān)任官員時(shí)就琢磨了很久的“推動(dòng)富人慈善,倡議5.5萬個(gè)億萬富豪,應(yīng)該把每年的捐款定為一百萬”的言論,迅速成為“王振耀的標(biāo)志理念”,在國內(nèi)傳開?!斑@話過去沒法講,現(xiàn)在可以了。”
來到民間后的王振耀,推動(dòng)慈善的方式也隨之改變。“過去是推動(dòng)政策,現(xiàn)在則是推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的完善和理念的倡導(dǎo)?!彼幸庾R(shí)去向媒體借力,以填補(bǔ)失去官員光環(huán)和權(quán)威后的影響力。
在民政部的時(shí)候,王振耀就屬于和媒體走得比較近的官員。很多記者都有他的手機(jī)號(hào),重大災(zāi)情發(fā)生時(shí),他是媒體邀請(qǐng)到直播間的首選。2008年南方冰災(zāi)時(shí),王振耀通過中央電視臺(tái)的連線,聯(lián)系上了當(dāng)時(shí)郴州的市委書記,囑咐對(duì)方趕快恢復(fù)電臺(tái),發(fā)收音機(jī)和照明設(shè)備。節(jié)目播出后,“全國都去幫助郴州,那完全不是行政的干預(yù)?!蹦且淮蔚慕佑|讓王振耀對(duì)媒體的社會(huì)影響力感受頗深。
在離開民政部以后,他與媒體的關(guān)系更加密切,不但主動(dòng)公開壹基金研究院的工作細(xì)節(jié),還積極參與每一項(xiàng)公益重大事件的點(diǎn)評(píng)。跟以前不同的是,他把自己和記者之間的采訪關(guān)系,升級(jí)成了信息共享關(guān)系?!八麄儐柕亩际抢习傩贞P(guān)心的話題,他們都在幫你收集信息。”
寬容與透明的尺度?
王振耀和陳光標(biāo)(微博 專欄)2008年相識(shí)于汶川地震的廢墟上。他勸過陳光標(biāo)成立基金會(huì),但陳拒絕。“他說他就喜歡那樣直接發(fā)錢。”
近距離了解民間慈善的推行之難后,王振耀對(duì)中國民間慈善的各種萌芽呵護(hù)備至。對(duì)于4月底全國媒體掀起的對(duì)中國“首善”陳光標(biāo)憑首善之名向政府索取資源的質(zhì)疑風(fēng),王振耀覺得有些過于苛刻,“一個(gè)向善的人,如果能從政府、從社會(huì)得到更多的資源,他會(huì)產(chǎn)生良性循環(huán),有什么不好呢?”
王振耀對(duì)陳光標(biāo)報(bào)以包容和贊許?!八拇壬萍铀倭酥袊壬剖聵I(yè)進(jìn)程,至少提前了10年?!痹诨饡?huì)領(lǐng)導(dǎo)人研修班上,王評(píng)價(jià)說。為了減輕在場(chǎng)幾十名基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人與陳的隔閡,他還特意把剛從日本地震災(zāi)區(qū)回來的陳光標(biāo)請(qǐng)到了課堂上,用整整一個(gè)下午與學(xué)員們對(duì)話。
王的好友、南都公益基金會(huì)理事長徐永光則持著陳光標(biāo)式的慈善“是一種慈善的暴力行為”的觀點(diǎn)。他覺得王振耀太寬容?!八畲蟮膬?yōu)點(diǎn)是非常善,非常寬容,幾乎對(duì)行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的任何問題,第一反應(yīng)就是要寬容和包容?!毙煊拦庹f,“但另一方面他又容易寬容過度,變成了縱容?!?/p>
也有朋友半開玩笑地說過王振耀:“你就喜歡護(hù)短,不批人。”王振耀答,“我還真是這性格。我是拿著放大鏡找好人、找好事兒、找好的案例。因?yàn)榕械娜嗽蹅兩鐣?huì)很多,但是揚(yáng)善的太少了。你們就讓我扮演這個(gè)功能,經(jīng)常找找?!?/p>
對(duì)于外界一直要求慈善界做到公開透明,他也不完全認(rèn)同?!熬栀?zèng)者可以不公開、不透明,充分尊重捐贈(zèng)人的意愿,是現(xiàn)代慈善的一個(gè)品格,而受捐助者則往往比捐贈(zèng)者受到更多的監(jiān)督?!痹陂_篇所提到的《現(xiàn)代慈善的十大基本理念》一文中,王振耀寫道。
“什么叫透明?沒有標(biāo)準(zhǔn)就沒有透明?!彼鲝埾戎贫?xì)致又可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。為了研究國外機(jī)構(gòu)怎么開發(fā)票,他專門找過福特基金會(huì)的朋友請(qǐng)他吃了一頓飯,然后記下對(duì)方在發(fā)票背后記錄的每一筆信息?!暗谝粭l記用的信用卡還是現(xiàn)金;請(qǐng)誰吃,幾個(gè)人吃,分別是誰;是中午飯,還是晚飯—這個(gè)接待標(biāo)準(zhǔn)上有區(qū)別;為什么事兒吃的飯……都要寫出來。假如我們紅十字會(huì)的發(fā)票背后要寫這么多信息,大家也就會(huì)自覺地把價(jià)控制下來?!蓖跽褚冀K相信,只要標(biāo)準(zhǔn)定得夠細(xì),足夠可執(zhí)行,下面的人就“對(duì)策不了我的政策”。
1954年王振耀出生在河南省魯山縣農(nóng)村,家里窮,小時(shí)候差點(diǎn)餓死。12歲上學(xué)的年齡遇上文化大革命,23歲恢復(fù)高考,他第一批考入南開大學(xué)歷史系讀書。一定程度上,他做慈善的使命感來自對(duì)自己那一代人的反思:“80后再怎么鬧,也不比我們當(dāng)年斗老師、批副主席,持續(xù)了十年的那一代人荒唐。”
“做農(nóng)村選舉、城鄉(xiāng)低保、救災(zāi),那不是你一個(gè)人的事。一定要認(rèn)真做,讓下一代人知道,你們那一代還行,荒唐過,但也很認(rèn)真地在改?!?/p>
在他首任壹基金研究院院長的5年內(nèi),他希望把研究院建成公益領(lǐng)域的肯尼迪政府學(xué)院:既能夠?yàn)樯鐣?huì)培養(yǎng)專業(yè)人才,又能夠深入課題進(jìn)行研究,并且能夠?yàn)檎峁┱咦稍?。理想中,這個(gè)研究院將有一個(gè)獨(dú)立于他的強(qiáng)大的知識(shí)團(tuán)隊(duì)?!拔移疵虢⑦@么一支團(tuán)隊(duì),他們每個(gè)人都有獨(dú)當(dāng)一面的能力,這樣我就可以去開拓別的領(lǐng)域了?!?/p>
王振耀認(rèn)為現(xiàn)代慈善應(yīng)有的十大基本理念
1.施者應(yīng)感恩受者提供了實(shí)現(xiàn)自己愛心的機(jī)會(huì)
2.社會(huì)對(duì)捐贈(zèng)者寬容,避免過高的道德標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致虛偽或者暴力
3.推崇高調(diào)的慈善個(gè)性
4.鼓勵(lì)民間對(duì)捐贈(zèng)者形成的善意的慈善壓力
5.鼓勵(lì)民間出現(xiàn)發(fā)達(dá)的公益組織體系
6.為企業(yè)和個(gè)人慈善提供免稅回報(bào)
7.社會(huì)用重稅手段向富人施壓,而不是道德說教
8.保護(hù)尊嚴(yán),杜絕揭慈善者隱私
9.捐贈(zèng)權(quán)高于社會(huì)知情權(quán),比起捐贈(zèng)者,更多監(jiān)督受捐助者
10.鼓勵(lì)全民參與慈善,優(yōu)于富人慈善
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