中國新開放戰(zhàn)略的三大重點(diǎn)

　　與前三十年出口創(chuàng)匯的對外開放目標(biāo)不一樣，新的開放戰(zhàn)略目標(biāo)，對外就是要確保中國和平崛起，對內(nèi)就是要用全球的資源來支持中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速穩(wěn)定增長。

　　文︱隆國強(qiáng)

　　>>隆國強(qiáng)：國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長、研究員

　　2010年12月開始，外資企業(yè)在中國的超國民待遇正式終結(jié)。雖然現(xiàn)在有些跨國公司在炒作中國投資環(huán)境惡化論，但是他們對中國的投資熱情從來沒有像今天這樣高昂過。金融危機(jī)使得這些跨國公司認(rèn)識到了中國對于他們的真正價(jià)值。中國一些原有的比較優(yōu)勢在弱化，但是也有很多新的優(yōu)勢在提升，一是中國巨大的國內(nèi)市場，二是中國具有世界一流水平的基礎(chǔ)設(shè)施。另外，我們研發(fā)的人力資源優(yōu)勢開始凸顯。從全世界看，我們會發(fā)現(xiàn)，中國是世界唯一一個(gè)既有低成本優(yōu)勢又有大市場優(yōu)勢的國家。

　　雖然過去30年我們對外開放的戰(zhàn)略取得了巨大成功，但也應(yīng)該適時(shí)實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整。從深層次看，中國前30年對外開放的目標(biāo)就是出口創(chuàng)匯，滿足工業(yè)化需求，辦法就是把中國低成本的勞動力與跨國公司的技術(shù)、管理和海外渠道有機(jī)結(jié)合。中國抓住了1970年代開始的尤其從東亞地區(qū)快速推進(jìn)的勞動密集型、出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移這樣一個(gè)機(jī)遇，取得了巨大的成功，成為了“世界工廠”。

　　但是，也應(yīng)該看到這一戰(zhàn)略引發(fā)了一系列矛盾，包括在全球帶來了很多的貿(mào)易摩擦。從1995年開始中國就是被別人反傾銷最多的國家。說起貿(mào)易不平衡，人們第一反應(yīng)是中美貿(mào)易摩擦，其實(shí)中國同眾多發(fā)展中國家之間的貿(mào)易不平衡程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中美貿(mào)易不平衡程度。埃及，中國的友好國家，中埃雙邊貿(mào)易40億美元，中國出口占了38億美元，19倍的順差，極度的不平衡。這種不平衡難以為繼，必須進(jìn)行調(diào)整。一說中國崛起，人們會感覺怎么這么多矛盾，不是沒有理由。

　　通過這次金融危機(jī)，國際格局大洗牌，對于中國而言是次非常難得的機(jī)遇，無論是走出去，還是引進(jìn)來，都是戰(zhàn)略機(jī)遇期的黃金期。這么多的機(jī)遇、優(yōu)勢都是新的機(jī)遇、優(yōu)勢，怎么去發(fā)掘？進(jìn)一步對外開放。

　　抓住機(jī)遇，要有正確的戰(zhàn)略。新的開放戰(zhàn)略是什么？與前三十年出口創(chuàng)匯的目標(biāo)不一樣，新的開放戰(zhàn)略目標(biāo)，對外就是要確保中國和平崛起，對內(nèi)就是要用全球的資源來支持中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速穩(wěn)定增長。

　　在這個(gè)新的目標(biāo)下，我們要做的事情，有繼承，也有很多新領(lǐng)域。第一，在制造業(yè)領(lǐng)域，著眼怎么提升中國在全球分工的地位。如果中國的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)不能在未來贏得出口優(yōu)勢，贏得國際競爭力，中國就很可能像一些拉美國家一樣陷入中等收入陷阱。在我看來，中國要想跳出中等收入陷阱，變成一個(gè)真正的高收入國家，必須實(shí)現(xiàn)在資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)具備國際競爭力，在全球新的分工格局下，在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈中提升我們的地位；第二，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。都說中國出口多厲害，但是這個(gè)厲害是相對的，只是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)非常落后。兩個(gè)原因，對內(nèi)管制不足，對外開放不足。所以對于中國服務(wù)業(yè)，對內(nèi)要管制，對外要開放，否則中國服務(wù)業(yè)就不可能迅速提高競爭力，服務(wù)業(yè)對外開放也就必然要作為下一階段新的開放戰(zhàn)略的重要部分；第三，要培養(yǎng)一大批具有競爭力的中國跨國公司，沒有這些企業(yè)，中國只能是虛胖的大國，絕不可能成為強(qiáng)國。當(dāng)然，未來的開放戰(zhàn)略中，還有人民幣的區(qū)域化、金融的開放等內(nèi)容。

　　現(xiàn)在，我們正處于一個(gè)真實(shí)歷史新起點(diǎn)，必須要下定決心，擴(kuò)大開放，應(yīng)該像當(dāng)年加入WTO那樣在對外開放方面有大思路、大舉措，將我國對外開放推向一個(gè)新的高度。

　　(注：本文在本刊記者劉彥華對作者采訪的基礎(chǔ)上整理而成)