水價上調(diào)節(jié)后掀跟風(fēng)潮 專家稱地方政府是推手

　　每經(jīng)記者 宛霞 發(fā)自北京

　　“十一”長假過后，水價調(diào)整來勢兇猛。此前，已經(jīng)醞釀了一年之久的水價漲價潮由于各級發(fā)改委的“緊急禁令”而暫緩。但假期一過，水價的上調(diào)趨勢又卷土重來。

　　除甘肅蘭州、重慶市萬州區(qū)、湖北咸寧等地水價開始上漲外，就連水價高企的北京也將調(diào)價列入了今年的工作日程。

　　水價上漲全國跟風(fēng)

　　10月底至11月初，包括甘肅蘭州、重慶市萬州區(qū)、湖北咸寧在內(nèi)的全國多個城市水價開始上漲，更多的如上海市松江區(qū)、黑龍江哈爾濱、寧夏銀川、河南平頂山市部分地區(qū)則正在或準(zhǔn)備召開水價上調(diào)聽證會。即使是在居民用水價格已經(jīng)居高不下的北京也已將再次調(diào)整水價列入今年的工作日程。

　　資深水務(wù)行業(yè)專家金永祥告訴記者，可以斷言的是，今年以來，全國多個城市都在考慮漲水價。金永祥所在水務(wù)公司，今年以來已經(jīng)接待了多個城市上漲水價的咨詢。金永祥給記者算了一筆賬，此次居民生活用水漲幅在每立方米3至8角錢之間，這意味著每個家庭每天將平均多支出3角錢，從而使每個家庭每天的水費(fèi)支出達(dá)到一塊錢左右。

　　最近兩三年來，僅個別城市上調(diào)了水價，在宏觀經(jīng)濟(jì)受通脹壓力影響較大之時，有的城市甚至已有5年未調(diào)整水價。“不是不想調(diào)，多年來各地都在等一個合適的機(jī)會”，知名水企首創(chuàng)股份副總工程師韓偉說，自來水價格一直在為其他公用事業(yè)讓路。

　　上調(diào)水價爭議不斷

　　水價上調(diào)一直以來都備受爭議。在舉行居民生活用水公開聽證會3個月后，甘肅蘭州水價上調(diào)事件才終于在10月22日有了定論：從11月起，蘭州市居民生活用水上漲3角，居民用水價格為每噸2.25元，工業(yè)用水也相應(yīng)調(diào)高。

　　蘭州水價上調(diào)備受爭議僅是全國各城市水價調(diào)整的一個縮影。負(fù)責(zé)蘭州城市供水的蘭州威立雅企業(yè)財務(wù)報表顯示，該公司2008年實際售水量約為2.1億立方米，售水收入2.88億元，售水成本3.46億元，虧損5791.21萬元。蘭州威立雅申報的單位供水成本為每立方米1.95元。

　　實際的情況是，即使調(diào)價后，各地供水企業(yè)仍普遍盈利能力低下，行業(yè)內(nèi)六七成企業(yè)虧損嚴(yán)重。川投水務(wù)總經(jīng)理梁有國認(rèn)為供水企業(yè)成本倒掛已是不爭的事實。

　　“企業(yè)虧損市民買單”的輿論成了水價調(diào)整的最大阻力。

　　地方政府難辭其咎

　　國慶節(jié)前，國家發(fā)改委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部曾聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地在調(diào)整水價的過程中，防止集中出臺調(diào)價項目。但我國水資源短缺和水污染的問題日益嚴(yán)重，成為制約經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的突出問題，為了緩解資源和能源對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的壓力，利用價格杠桿，對水電等重要資源價格進(jìn)行改革已經(jīng)取得明顯進(jìn)展。

　　但有水務(wù)專家提出，近期水價上漲跟風(fēng)與整個社會形勢有關(guān)。水資源是基礎(chǔ)資源，具有“積少成多”的天然優(yōu)勢，微漲也能帶來厚利，為了保增長，地方政府以“水資源緊張”為借口調(diào)整水價，換來的是地方經(jīng)濟(jì)的增長。

　　業(yè)內(nèi)知名專家、清華大學(xué)教授傅濤則認(rèn)為，水價可以說是中國最為復(fù)雜的價格，其復(fù)雜性在于不僅是政府定價，而且是地方政府定價。按照他的觀點(diǎn)，地方政府是推動水價上漲的主要推動者和主要獲益者，在很大程度上，政府也是水價成本攀升的主要責(zé)任方。

　　什么樣的成本應(yīng)該計入水價？作為水務(wù)公司經(jīng)理的梁有國反對國家對居民生活用水征收過高的水資源費(fèi)。他認(rèn)為，這筆錢應(yīng)減免。通常來說，市民繳納的水費(fèi)由供水費(fèi)、水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)和調(diào)水費(fèi)組成。梁有國表示，企業(yè)并未拿到水資源費(fèi)，但這筆錢卻一直被“記在了水企頭上”。

　　此外，既然水資源的公益性毋庸置疑，那么類似管網(wǎng)建設(shè)改造投資等工程水價就應(yīng)該由財政出錢，而不應(yīng)轉(zhuǎn)移給企業(yè)，進(jìn)而體現(xiàn)在水價上，最終由企業(yè)和市民負(fù)擔(dān)。傅濤也支持這種觀點(diǎn)，他進(jìn)一步提出：“很多政府公益型的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了企業(yè)，很多時候政府成了水價漲價的一個重要促成因素。”

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