今年保障房建設完成不到四分之一

　　每經記者 張敏 發(fā)自北京

　　保障性住房建設中存在的問題似乎比想像的要多。

　　10月28日，全國人大財經委員會發(fā)布調研報告指出，2009年全國保障性住房建設進度緩慢，截至8月底，地方保障性住房建設完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。保障房建設規(guī)劃編制過大、覆蓋范圍過廣、保障標準偏高和保障模式單一等都是各地出現(xiàn)的主要問題。

　　報告透露，針對上述問題，住房保障法已經納入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃，建議相關方面抓緊研究，盡快制定頒布施行。

　　地方政府資金緊張

　　報告強調，一些地方由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準備不足，可能難以完成今年的保障性住房建設計劃。報告稱，今年以來，由于經濟增速減緩和結構性減稅的影響，各級財政收入增速普遍較低。在這種情況下，地方落實保障性住房配套資金壓力很大。

　　湖南省建設廳的相關負責人向記者表示，在湖南省的保障房建設中，大部分縣市都存在資金緊張的現(xiàn)象，在一些貧困縣，政府可用于支出的財政資金為4億元，僅保障性住房建設就需要2億元，支出結構嚴重失衡。

　　編制規(guī)劃過于求大

　　報告顯示，一些地方為多爭取中央補助資金，存在編制規(guī)劃過大的現(xiàn)象，個別地方在規(guī)劃中，竟納入了半數(shù)以上的城市人口。

　　報告認為，一些地方欲借此機會推進城市舊城區(qū)改造和農村房屋建設。針對上述問題，調研小組組長、全國人大財經委副主任高強指出，廉租房建設不能等同于舊城區(qū)改造；農村危房改造不能等同于新農村建設，更不能等同于農民新房建設。

　　報告還認為，個別地方的保障標準偏高。其中，有的城市廉租住房建設標準達到每平方米2500元左右；有的城市將保障對象的收入標準提高到人均年收入10000元左右；有的地方為推進農村舊房改造，對富裕農戶也給予了資金補助。

　　中國房地產研究會副會長兼秘書長顧云昌表示，按照國家要求，當前保障性住房工作的重點，是優(yōu)先解決城市最困難群眾的基本住房問題，但這部分群體始終沒有一個明確的界定標準，各地在執(zhí)行中更是千差萬別。

　　住房保障法納入立法規(guī)劃

　　報告稱，在調研中，多數(shù)地方反映，目前中央對地方保障性住房建設的補助標準太低，地方政府配套資金落實困難，希望中央提高補貼標準，減輕地方政府負擔。報告還表示，住房保障法已經納入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃，建議相關方面抓緊研究，盡快制定頒布施行。

　　顧云昌表示，只有通過立法的手段才能解決上述問題。其中，對于住房保障的人群，法律應進行明確的界定。