收費依據十年前就已取消 固陽縣集中供熱入網費受質疑

　　“已經取消的集中供熱入網費，我們這里還在收?！苯眨瑑让晒虐^市固陽縣金山鎮(zhèn)居民劉先生向記者反映。

　　集中供熱交入網費是從去年實行的。2008年，包頭市固陽縣金山鎮(zhèn)集中供熱時，該鎮(zhèn)多數居民的“小鍋爐”被拆除，要求“熱源并網”。

　　“熱源并網是件好事，以后的供暖更有保障了?！眲偮牭竭@個消息時張先生很高興，但接下來的事情讓他感到很奇怪，“我們被要求收取管網建設費，每戶每平方米25元。”

　　而這項收費國家早在1999年就取消了。

　　2008年5月12日，包頭市發(fā)改委下發(fā)了《關于進一步規(guī)范新建住房交易價格行為的通知》，通知進一步明確規(guī)定：新建住房(包括商品房、經濟適用住房)銷售價格由合理的開發(fā)建設成本、費用、稅金和利潤構成，與新建住房配套建設的各項基礎設施，包括供水、供電、供氣(燃氣)、供熱、健康水、有線電視、安全監(jiān)控系統(tǒng)、信報箱等建設費用，一律計入開發(fā)建設成本之中，不得在房價之外另行收取。

　　對于入網費，劉先生感覺就像“坐火車買了票還需要再交鐵路建設費”。

　　政府協(xié)助熱力公司收入網費

　　記者幾經周折找到了一份固陽縣金山鎮(zhèn)集中供熱工程項目協(xié)議書，協(xié)議書是固陽縣政府與包頭達茂旗一家熱力公司于2007年9月26日簽訂的。

　　這份協(xié)議顯示，2007年4月16日，通過公開招標，達茂旗的這家熱力公司正式中標建設金山鎮(zhèn)集中供熱工程，按照協(xié)議，這家熱力公司的經營期限為50年。

　　根據協(xié)議，甲方(固陽縣人民政府)將作出供熱規(guī)劃，2007年提供第一期供熱面積70萬平方米；2008年提供第二期供熱面積35萬平方米；2009年提供供熱總面積不少于130萬平方米；5年之內金山鎮(zhèn)范圍內基本實現集中供熱。

　　這份協(xié)議商定，固陽縣政府應“做好入網范圍內所有應入網用戶的入網工作，并以政府行為予以保證。”此外，固陽縣政府還“負責規(guī)劃范圍內原有自建鍋爐的拆除工作，規(guī)劃范圍內今后不得另外批建其他供熱設施”。

　　管網建設費(入網費)則在協(xié)議中這樣商定：“管網建設費由乙方(熱力公司)與用戶簽訂合同收取，甲方(固陽縣人民政府)予以協(xié)助，具體收費標準則商定為：“原有自建鍋爐居民每戶每平方米25元，簽訂入網合同時交50%，第一個采暖期結束后交30%，第二個采暖期開始前全部交清。非居民用戶每平方米40元，簽訂入網合同時交50%，第一個采暖期結束后全部交清。新建供熱管網為管中管，每平方米收管網建設費60元，由開發(fā)商在辦理建設開工許可證時統(tǒng)一繳納?！?/p>

　　收費與熱力公司不盈利有關

　　對于為什么要向居民收取入網費？固陽縣建設局局長潘曙光表示，這其中存在一個熱力公司的成本問題。

　　潘曙光介紹，目前入駐固陽的這家熱力公司是政府招商引資時引進的，入駐后，這家熱力公司并沒有盈利，收取入網費也是不得已的事情。此前，他們也對熱力公司收取入網費有想法，不過在聽取了熱力公司負責人的說法后，他們接受了交入網費的說法。

　　對于國家下發(fā)的停收入網費的通知，潘曙光說，他一年前剛剛調入建設部門，對此并不知情。

　　“凡是新建樓房，必須繳納入網費，否則政府部門將在其他方面進行阻撓?！碑數匾晃恢槿耸客嘎?。

　　對于這種說法，固陽縣建設局局長潘曙光解釋：“我們并沒有這樣做。即便不交入網費我們也不能對即將竣工的樓房進行與入網無關的干預?！?/p>

　　按照金山鎮(zhèn)集中供熱最初的設想，2008年9月15日前將全部完成強制拆遷，對達到入網條件，在當年度8月15日前拒不拆除鍋爐的，將由環(huán)保局牽頭，聯(lián)合公安、城管大隊等部門對其依法實施強制拆除。

　　但當地居民告訴記者，繳納入網費的人不是很多，大多數鍋爐也并沒有強制拆除。相反，今年有很多小區(qū)正在醞釀建設自己的鍋爐，因為“這個成本比并網到熱力公司會更低”。李愛平 記者 李玉波