"金融經(jīng)紀"隱現(xiàn) 浙江破解小額貸款公司"緊箍咒"

　　一直因被定位于“一般工商企業(yè)”而導(dǎo)致小額貸款公司“進退兩難”的尷尬局面，正在浙江被率先打破。

　　昨天，溫州首批小額貸款公司之一——溫州永嘉縣瑞豐小額貸款股份有限公司（下稱“永嘉瑞豐”）主發(fā)起人、奧康集團總裁王振滔告訴CBN記者，溫州市政府日前已經(jīng)下發(fā)了相關(guān)文件，該意見不僅在小額貸款公司的財稅政策扶持上有所加強，在小額貸款公司的融資渠道、業(yè)務(wù)范圍等方面均有放寬。“小額貸款公司做票據(jù)貼現(xiàn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、國有商業(yè)銀行的委托信貸等夢想正在變?yōu)楝F(xiàn)實。”

　　破解資金緊箍咒

　　浙江小額貸款公司試點開始于去年7月份。一開始，該試點就受到浙江民營企業(yè)的熱捧，后來實踐表明，浙江小額貸款公司的主發(fā)起人均為當?shù)孛駹I骨干企業(yè)，其中不乏上市公司。但事與愿違，試點沒多久，浙江的小額貸款公司普遍遭遇“不公平待遇”。據(jù)銀監(jiān)會、央行去年5月發(fā)布的《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》，小額貸款公司指由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款；由于未被賦予金融機構(gòu)屬性，小額貸款公司去年9月在浙江甫一試點即遭遇稅賦重、業(yè)務(wù)范圍狹窄等“成長的煩惱”，運營成本高企，盈利步履蹣跚。

　　更重要的是，由于小額貸款公司“只貸不存”，其借貸資金除了股東繳納的資本金和不超過2個銀行等金融機構(gòu)的、低于資本凈額50%的融入資金外，并無其他來源，這一局面使得浙江大多數(shù)小額貸款公司經(jīng)營一段時間后就面臨無錢可貸的局面。

　　來自浙江省工商局的調(diào)研報告顯示，在已開業(yè)的小額貸款公司中，有60%曾經(jīng)歷過“無米下鍋”的停工窘境。

　　情況正在改善，王振滔說，在今年5月杭州舉辦的關(guān)于支持小額貸款公司發(fā)展的會議上，常務(wù)副省長陳敏爾在聽取完小額貸款公司代表的呼聲后堅定表示，政府一定會扶持小額貸款公司健康發(fā)展，一定會辦成功。

　　隨后，浙江省政府出臺了《關(guān)于促進小額貸款公司健康發(fā)展的若干意見》，允許提前半年按規(guī)定程序增資擴股，單次增資最高額度應(yīng)低于原注冊資本的1倍，單戶貸款額允許提至100萬元。緊接著溫州市政府下發(fā)《關(guān)于促進溫州小額貸款公司穩(wěn)健發(fā)展的實施意見》，一直處在金融改革前沿的溫州市再次把該市的小額貸款公司試點提速。

　　王振滔稱，按照此前政策規(guī)定，小額貸款公司至少需經(jīng)營一年以上，方可增資擴股，但由于小額貸款公司“貸多存少”，試點未足半年的各家小額貸款公司紛紛反映“無米下鍋”，投放貸款的持續(xù)性受到影響。此次出臺的意見，將增資擴股條件放寬至半年，并表明單次增資最高額度可達資本金的1倍；同時，公司主發(fā)起人的資產(chǎn)負債率要低于70%，其他發(fā)起人的資產(chǎn)負債率要低于75%；對于信譽良好、牽頭作用突出的主發(fā)起人的股份可增持至30%，鼓勵經(jīng)營層適當持股，并不斷完善約束激勵機制。

　　除稅費返還補助、財政補助激勵政策、建立風(fēng)險補償機制等政策扶持外，為降低小額貸款公司的融資成本，《意見》還鼓勵農(nóng)村合作金融機構(gòu)增加對小額貸款公司的融資支持。小額貸款公司可按規(guī)定從不超過兩家銀行業(yè)金融機構(gòu)融入低于資產(chǎn)凈額50%的資金，利率原則上以同期“上海銀行間同業(yè)拆放利率”為基準加點確定。

　　“金融經(jīng)紀”破題

　　引人注目的是，此次包括溫州在內(nèi)的浙江小額貸款公司“新政”還對小額貸款公司的“藍圖”進行了描繪——小額貸款公司還可以采取為銀行機構(gòu)包收包放組合貸款，并承擔貸款全部風(fēng)險形式，與銀行機構(gòu)聯(lián)合發(fā)放組合貸款，以擴大融資數(shù)量。對年度考核評價達標、內(nèi)控制度健全、不良貸款比例當年低于1%的優(yōu)秀小額貸款公司，允許開展票據(jù)貼現(xiàn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等新業(yè)務(wù)試點，并可適當調(diào)整貸款投向比例，但服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)試點方向不變，貸款余額的70%可用于單戶貸款余額100萬元以下的小額貸款及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等純農(nóng)業(yè)貸款，其余部分單戶貸款余額最高不超過資本凈額的5%。

　　對于上述“新政”，永嘉瑞豐總經(jīng)理潘獻勇稱，最吸引他的還是“允許為銀行機構(gòu)包收包放組合貸款”。“這是溫州市政府和相關(guān)金融主管部門的一大創(chuàng)新，也是溫州目前11家小額貸款公司共同的呼聲。”潘獻勇認為，這將使得小額貸款公司有更大的業(yè)務(wù)平臺，今后小額貸款公司在發(fā)放貸款的同時，可以做金融顧問，為企業(yè)提供融資咨詢服務(wù)，做企業(yè)的部分金融外包業(yè)務(wù)，做一個真正的“金融經(jīng)紀人”。

　　目前，潘獻勇正積極與一家商業(yè)銀行洽談此項業(yè)務(wù)。

　　對于“允許企業(yè)開展票據(jù)貼現(xiàn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等新業(yè)務(wù)”，潘獻勇也非常看好，他認為這項新業(yè)務(wù)將成為未來小額帶公司的主要利潤來源。從目前來看，中國的國有銀行主要收入來自存貸的業(yè)務(wù)，而國外的主要銀行80%的利潤來自中間業(yè)務(wù)收入。“由此可見，小額貸款公司的前景還是十分樂觀。”

　　不斷的利好使得溫州民企再度掀起了開辦小額貸款公司的熱情，溫州樂清、瑞安各自發(fā)起的第二家小額貸款公司正在組建。

　　據(jù)了解，樂清合興小額貸款公司由主發(fā)起人合興集團有限公司聯(lián)合浙江菲姿時裝有限公司、浙江振華電子有限公司等13家當?shù)仄髽I(yè)和自然人夏勝竹，共同出資2億元發(fā)起。瑞安新湖小額貸款股份有限公司由主發(fā)起人新湖中寶集團股份有限公司聯(lián)合瑞立集團、賽納集團等7家當?shù)仄髽I(yè)和吳作東、萬力等6名自然人，共同出資2億元發(fā)起。而溫州其他各縣（區(qū)）的多家小額貸款公司也正在籌建中。

　　目前，溫州已組建8家小額貸款公司，截至5月末，8家小額貸款公司貸款余額16.54億元，共為“三農(nóng)”和中小企業(yè)累計發(fā)放貸款37.74億元。

　　溫州市金融辦相關(guān)人士昨日表示，小額貸款公司是新生事物，在發(fā)展中探索，該市政府也正在努力完善相關(guān)政策，同時為使得小額貸款公司健康發(fā)展，溫州市還將探索吸收法人金融機構(gòu)參股小額貸款公司，計劃在溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開展小額貸款公司試點。