匯率形成將進一步以市場為基礎

　　修訂后的《中華人民共和國外匯管理條例》(以下簡稱《外匯管理條例》)日前正式公布。新條例在1996年1月29日發(fā)布和1997年1月14日修訂的原條例基礎上作了全面的修訂。一些專家學者指出，新《外匯管理條例》與原條例相比，修訂后的外匯管理條例進一步完善了人民幣匯率形成機制，首次提出建立國際收支應急管理機制，具有重要的現(xiàn)實意義。

　　1996年頒布的條例規(guī)定，人民幣匯率實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度。修訂后的條例規(guī)定，人民幣匯率實行以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制度。

　　對此國家外匯管理局相關負責人表示，新條例完善人民幣匯率形成機制及金融機構(gòu)外匯業(yè)務管理，進一步強調(diào)發(fā)揮市場在匯率形成中的基礎性作用。規(guī)定經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務的金融機構(gòu)和符合規(guī)定條件的其他機構(gòu)，按照國務院外匯管理部門的規(guī)定在銀行間外匯市場進行外匯交易；調(diào)整外匯頭寸管理方式，對金融機構(gòu)經(jīng)營外匯業(yè)務實行綜合頭寸管理。

　　我國自三年前啟動了人民幣匯率形成機制改革。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機制。分析人士認為，三年來，人民幣匯率的彈性不斷增強，市場在人民幣匯率決定中的基礎性作用得以更好發(fā)揮。進一步完善人民幣匯率形成機制，對促進我國外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都有著顯著的好處。

　　在全球化的今天，跨境資本流動日益成為全球普遍現(xiàn)象，如何加強監(jiān)管成為世界各主要經(jīng)濟體以及我國外匯管理部門面臨的重要課題。

　　新修訂的外匯管理條例加強了這方面的監(jiān)管。條例規(guī)定對外匯資金流入流出實施均衡管理。增加了對外匯資金非法流入、非法結(jié)匯、違反結(jié)匯資金流向管理等違法行為的處罰規(guī)定。

　　此外，條例還強調(diào)強化對跨境資金流動的監(jiān)測，首次提出建立國際收支應急保障制度。

　　中國社科院金融學博士張明認為，當前一部分短期跨境資本主要通過經(jīng)常項目、資本項目和地下錢莊三大渠道進入我國，這部分資金快進快出，給我國經(jīng)濟帶來一定負面影響。條例中這些規(guī)定可以強化對短期跨境資本的有效監(jiān)管。