上調(diào)出口退稅 舒緩企業(yè)困境

　　近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》，將紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%；將部分竹制品的出口退稅率提高到11%。并取消部分農(nóng)藥化工產(chǎn)品的出口退稅。

　　出口退稅的頻繁調(diào)整顯示了宏觀政策對(duì)于“穩(wěn)定就業(yè)和保增長(zhǎng)”的重視程度不亞于“防通脹”，對(duì)于此輪調(diào)控過(guò)程中影響最大的沿海出口型企業(yè)來(lái)說(shuō)，它最希望的就是出口退稅率的上調(diào)和人民幣升值止步。

　　據(jù)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士測(cè)算此次出口退稅調(diào)整增加了企業(yè)利潤(rùn)多達(dá)26億美元，并由此測(cè)算出因出口退稅率提高而增加的利潤(rùn)占紡織行業(yè)利潤(rùn)總額的14%。這是典型的靜態(tài)分析法，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種變量之間的平衡都是動(dòng)態(tài)的，單一條件的變化如脈沖般使經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各個(gè)條件發(fā)生混亂，混亂之后又再次在新的點(diǎn)上達(dá)到平衡，好的市場(chǎng)機(jī)制會(huì)在較短的時(shí)間里走出混亂。對(duì)于出口退稅率調(diào)整這一事件中，由于出口企業(yè)的議價(jià)能力較弱，資訊信息發(fā)達(dá)等原因，退稅的好處很快就會(huì)在出口企業(yè)和海外購(gòu)買(mǎi)方之間分享，所以，出口退稅對(duì)于出口企業(yè)的好處是需要打折扣的。

　　退稅率調(diào)整的方法雖然很及時(shí)有力，但是就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，可能存在一些值得注意的負(fù)面作用。首先，退稅率調(diào)低的趨勢(shì)是存在的，國(guó)際上與我國(guó)相關(guān)的貿(mào)易摩擦大量糾結(jié)于我國(guó)的退稅政策，因?yàn)閲?guó)內(nèi)增值稅征收的不完整性，在退稅階段完整的退稅有補(bǔ)貼的嫌疑，降低比率是有一定道理的。現(xiàn)在因?yàn)橥獠凯h(huán)境的變化而改變這一趨勢(shì)，將來(lái)因?yàn)檎叻磸椊o企業(yè)帶來(lái)更大波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因此而埋下伏筆。其次，將稅收作為調(diào)控手段重復(fù)使用是我國(guó)稅收萬(wàn)能論的重要表現(xiàn)，實(shí)踐證明這種政策的局限性和危害性大大的抵消了其帶來(lái)的調(diào)控效果，稅收淡出于調(diào)控手段是大勢(shì)所趨。對(duì)于這一政策最好的辦法還是選擇合適的稅率長(zhǎng)期固定下來(lái)。

　　退稅率調(diào)整因?yàn)槠浔憷院途_性而拔得頭籌，但從效果來(lái)說(shuō)肯定是不夠的。保增長(zhǎng)政策若要深化還需要進(jìn)一步的政策出臺(tái)，選擇跟進(jìn)者顯得尤為重要，在這些備選項(xiàng)中匯率和信貸政策無(wú)疑是最為搶眼的。

　　在通貨膨脹壓力仍然沒(méi)有減輕的情況下，放松信貸已經(jīng)成了一個(gè)相當(dāng)敏感的問(wèn)題，本應(yīng)作為信貸調(diào)控最重要手段的利率政策，在我國(guó)基本上淪為總量信貸規(guī)模下的附庸，我們認(rèn)為中國(guó)需要的是適當(dāng)激活利率的使用，適當(dāng)調(diào)整總的信貸控制量。

　　降低甚至停止匯率升值是必要的。進(jìn)入升值通道的人民幣在減緩貿(mào)易順差的同時(shí)也帶來(lái)了不明途徑資金的大量進(jìn)入，而過(guò)去那種以升值換得通脹控制和貨幣供應(yīng)的緩沖期效果并不盡如人意。 “小步快跑”的升值策略在實(shí)踐上存在一些值得商榷的地方。實(shí)際上，我們很容易看到轉(zhuǎn)型期間的中國(guó)匯率升值的代價(jià)：大量出口企業(yè)破產(chǎn)、進(jìn)口資源品的價(jià)格不降反升……值得注意的是，國(guó)際投行高盛出臺(tái)的評(píng)價(jià)中國(guó)出口退稅調(diào)整的報(bào)告中認(rèn)為，上調(diào)關(guān)鍵出口產(chǎn)品的退稅率對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)并不必然構(gòu)成長(zhǎng)期利好，因?yàn)檫@延長(zhǎng)了中國(guó)過(guò)渡到一個(gè)更平衡的增長(zhǎng)途徑的時(shí)間，并且頻繁的稅率調(diào)整增加了監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，這也反映出國(guó)際投行對(duì)中國(guó)政府是否在未來(lái)會(huì)用稅收手段換取升值策略感到擔(dān)憂(yōu)。有分析人士認(rèn)為，人民幣匯率的反轉(zhuǎn)不利于他們推銷(xiāo)中國(guó)資產(chǎn)包。

　　就當(dāng)下所及的各種矛盾，產(chǎn)業(yè)升級(jí)當(dāng)然是最好的辦法，但一蹴而就的想法卻是有害的。僅僅呼吁產(chǎn)業(yè)升級(jí)而將現(xiàn)實(shí)中的困難歸結(jié)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的成本是不負(fù)責(zé)任的做法。退稅率調(diào)整已經(jīng)顯示出宏觀政策力保增長(zhǎng)的信號(hào)，而升值止步則極有可能就是下一個(gè)“政策導(dǎo)向”。