國務(wù)院22份相關(guān)文件促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

優(yōu)惠政策助力雙創(chuàng) 互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)顯優(yōu)勢

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為中國的國家戰(zhàn)略之后，在全國范圍內(nèi)掀起了一股創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)潮。目前，從中央到地方政府陸續(xù)出臺一系列優(yōu)惠政策支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的號召始于2013年10月一次國務(wù)院常務(wù)會議中強調(diào)“調(diào)動社會資本力量，促進小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)成長，帶動就業(yè)，推動新興生產(chǎn)力發(fā)展”，此后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為了當(dāng)下的時代風(fēng)潮。2014年9月召開的夏季達沃斯論壇開幕式上，李克強總理首次提出，要借改革創(chuàng)新的“東風(fēng)”，在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。

中央與地方政策聯(lián)動助力雙創(chuàng)

據(jù)不完全統(tǒng)計，從2013年5月至今中央層面已經(jīng)出臺至少22份相關(guān)文件促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。今年3月，國務(wù)院出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》;6月，《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》也正式公布。這些文件正在轉(zhuǎn)化為具體的政策措施，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新起作用。

從地方政府層面看，隨著中央的號召以及政策的出臺，全國多個省份已經(jīng)出臺相關(guān)的政策措施。而國家發(fā)改委、教育部、科技部、工信部等13家指導(dǎo)單位和中國政府網(wǎng)、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺聯(lián)合舉辦的《發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星》大型主題系列活動，通過“講訴雙創(chuàng)好故事，展現(xiàn)中國好創(chuàng)意”為中國創(chuàng)客搭建思想交流的平臺、創(chuàng)意誕生的襁褓、匠人技能的舞臺、夢想實現(xiàn)的工場。目前，該活動已經(jīng)成功在北京、天津、安徽成功舉辦。據(jù)透露，該主題活動的舉辦旨在充分落實中央精神，更好地推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全國蓬勃開展，發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領(lǐng)作用，大幅提高科技進步對經(jīng)濟的貢獻率，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和綜合國力不斷提升。

今年7月30日，“發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星·走進安徽(合肥)”在安徽合肥舉辦。據(jù)了解，安徽站是該主題活動的第三站，此前已經(jīng)相繼在北京、天津舉辦成功。根據(jù)相關(guān)消息，北京和天津已經(jīng)推出一系列新政策推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)的落實。在北京，“中關(guān)村領(lǐng)創(chuàng)空間”通過“全國百城優(yōu)選計劃”，為全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。“百城優(yōu)選計劃”指的是將選址100個城市，建設(shè)“中關(guān)村領(lǐng)創(chuàng)空間”：在2015年選擇20個城市，與100家領(lǐng)軍企業(yè)合作，扶持1000家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供10000人辦公，帶動50000人就業(yè)。通過運營，將來會選擇100個城市，與1000家領(lǐng)軍企業(yè)合作，扶持10000家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供10萬人辦公，帶動100萬人就業(yè)。在天津，最新推出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“津十條”明確，市政府對經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，分級分類給予100萬-500萬元的一次性財政補助，用于初期開辦費用。到2016年，全市眾創(chuàng)空間將超過100個，在此基礎(chǔ)上，政府將“觸角”延伸到眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、補貼發(fā)放等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。同樣的，在安徽省，已經(jīng)出臺《關(guān)于進一步扶持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》，推出10條新政策(即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“安十條”)，重點從財稅金融、科研資助、保障服務(wù)、政策激勵等方面對高層次人才在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加以扶持。據(jù)介紹，“安十條”旨在充分發(fā)揮高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范帶動作用，激發(fā)社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)激情。

“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢明顯

在本次“發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星·走進安徽(合肥)”活動中，安徽省評選出了30名創(chuàng)客候選人。據(jù)統(tǒng)計，30名創(chuàng)客中，從事電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的有10人，從事裝備制造業(yè)創(chuàng)業(yè)有8人，高科技服務(wù)以及新材料等有7人，從事農(nóng)業(yè)方面創(chuàng)業(yè)有5人，從這個數(shù)據(jù)不難看出“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的行動中占比例較多。

從拉動就業(yè)與產(chǎn)值創(chuàng)造等方面看，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式優(yōu)勢也不少。嚴(yán)俊成立的以電子商務(wù)為主要業(yè)態(tài)的青年創(chuàng)業(yè)園，目前園區(qū)一期吸納青年就業(yè)約1600人，帶動就業(yè)過萬人，二期將解決直接就業(yè)5000人，帶動就業(yè)過2萬人。青年創(chuàng)業(yè)園年交易額突破15億元，帶動了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。丁國亮成立的合肥中科翰云信息技術(shù)科技有限公司，目前申請發(fā)明專利1項、擁有軟件產(chǎn)品2項、軟件著作權(quán)8項，2014年初該公司以1000萬估值獲得首輪投資。章燎源在2012年創(chuàng)辦安徽三只松鼠電子商務(wù)有限公司，不到3年時間，三只松鼠的年銷售業(yè)績突破10億元。汪海2003年創(chuàng)辦合肥肥肥網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，他的團隊打造安徽第一人氣社區(qū)合肥論壇。2012年與汪海有戰(zhàn)略合作的江蘇三六五網(wǎng)登陸深圳創(chuàng)業(yè)板，肥肥網(wǎng)絡(luò)成為安徽第一家互聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)，合肥論壇成為中國社區(qū)網(wǎng)絡(luò)百強。現(xiàn)在，該論壇已有200多萬注冊用戶，2011年被評為“全國最具商業(yè)價值地方網(wǎng)站”。從數(shù)據(jù)上也可以看出“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一種“輕創(chuàng)業(yè)”模式卻有著巨大優(yōu)勢。

在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域做功夫，利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為社會經(jīng)濟與科技發(fā)展的必然結(jié)果，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為創(chuàng)業(yè)的“弄潮兒”。據(jù)統(tǒng)計，總理李克強在半年內(nèi)進行了6次考察，涉及國有企業(yè)、創(chuàng)業(yè)大街、金融機構(gòu)、社區(qū)、國家部委等，而“大眾創(chuàng)業(yè)”、“改革”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等，都是總理關(guān)注的“關(guān)鍵詞”，在上半年的6次參觀考察中四次提及“互聯(lián)網(wǎng)+”。而就在7月初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，提出11項行動、40項重點發(fā)展任務(wù)、7方面政策舉措、25項具體措施?！吨笇?dǎo)意見》既是新常態(tài)下推動互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)各領(lǐng)域深度融合的行動綱領(lǐng)，也是引導(dǎo)未來10年經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略藍圖。