工商謀劃對個人網店監(jiān)管：5年內推經營許可證

“淘寶征稅難”折射工商稅務監(jiān)管乏力

五年內欲推行全國網店“亮牌制度”

淘寶個人賣家將擁有專屬“經營許可證”

IT時報 章蔚瑋

淘寶征稅牽一發(fā)而動全身，全國政協委員的一紙?zhí)岚赶破疖幦淮蟛?，根據《IT時報》記者獲得消息，與征稅相比，工商部門已經在謀劃“監(jiān)管先行”，預計在五年內，在全國范圍推行經營性網店“亮牌制度”，這個“牌”與現有的商業(yè)門戶網站首頁底端出示“經營許可證”類似，這或將讓所有經營性網店“店店有執(zhí)照”。

相關部門無力監(jiān)管個人賣家

淘寶掌握實際“生殺大權”

一位工商局人士向記者抱怨，目前從已經接到的關于淘寶平臺出售假貨和水貨的投訴和舉報來看，大多是來自淘寶的自有賣家，他們一般沒有工商部門的注冊登記，不算企業(yè)，也不是個體經營戶，“這些都超出了我們的執(zhí)法范圍，如果他把店鋪設在家里，工商部門想要上門執(zhí)法，就屬于私闖民宅。”舉證難，查實難，查處難，面對這樣的局面，工商部門往往只能依靠與淘寶的合作。2010年，浙江杭州工商部門通過與淘寶網合作，查處1400萬件侵權商品，“我們遇到網絡銷售假貨事件，許多交易憑證都要從淘寶后臺取證，除非有人持具體證據舉報，否則政府部門很難從源頭上進行控制，基本只能具體事件具體處置。”

監(jiān)管的乏力直接導致用戶對政府機構的信任度降低。張先生前不久在淘寶網上購買了一套“德國進口的刀具”，不到300元，貨到手后才發(fā)現，竟然刀柄是壞的，刀片更談不上鋒利，在大呼上當的同時，張先生選擇了換貨，但他繞不過賣家的軟磨硬泡，最終無奈給個好評。從頭到尾，張先生壓根沒有想過要去工商局舉報，“告了有什么用？”

在記者采訪過程中，絕大多數淘寶買家都默認，如果從淘寶上購到問題商品，可退則退，而向執(zhí)法機關尋求幫助，除非涉及金額巨大，否則不在考慮范圍之內。買家的心態(tài)不難理解，淘寶對于平臺上出售假商品的處罰前提是，買家必須提供第三方證明，開具第三方證據，而這背后意味著高昂的費用和繁瑣的程序，大多數買家對此望而卻步。上述工商局人士暗示，目前工商針對淘寶賣家的執(zhí)法辦法不多，執(zhí)法效率和效果都打了折扣，而更多時候，掌握實際“生殺大權”的是淘寶。

目前，在淘寶，C類個人賣家都不要求擁有營業(yè)執(zhí)照，除去實體店網店外，不注冊經營執(zhí)照的自有賣家所占比例非常大，面對這些游離在制度之外的賣家，工商部門幾乎沒有拿得出手的整套監(jiān)管體制。“目前基本以鼓勵為主。如由政府主導的淘寶電商創(chuàng)業(yè)園，就是為引導輔助淘寶賣家走公司化運營的道路而出臺的一種鼓勵手段。從實際情況看，效果并不明顯。主動跑來注冊的還是一些有實力的大賣家，數量也非常有限。”

征稅話題面臨巨大社會壓力

異地工商動不了淘寶賣家

近年來有關對淘寶賣家征稅的傳聞一直不絕于耳，面對市場呼聲，政府之所以遲遲未能給出明確回應，其肩負壓力同樣不小。此前，記者曾就淘寶賣家征稅一事采訪上海稅務局有關人員，電話那頭始終三緘其口，不斷強調，淘寶賣家的納稅問題非常敏感，“幾年前地方局向一家淘寶網店開出第一張稅單時，不就引來大批的質疑聲？”然而，行政者的謹慎并不能掩飾近幾年各地工商稅務部門對淘寶賣家征稅的嘗試，以及由此引發(fā)的一次次的較量。

2011年7月，在《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》實施一年以后，武漢市國稅局向淘寶女裝網店“我的百分之一”征稅430余萬元，被稱為國內首張個人網店稅單。消息一出，引起了極大的民意反彈，有人稱要逃離武漢，更有人大呼這一收稅行為勢必會對個體戶、私有戶的網絡生存環(huán)境、積極性帶來消極影響，從而不利于拉動內需，也不利于推動商品貿易網絡市場的發(fā)展……各種反對聲此起彼伏，影響政策的推行。當時，武漢國稅部門還約談了另外4家淘寶金皇冠網店，聲勢浩大。廣州工商也開出第一張網店工商執(zhí)照，并配套各種個性注冊政策。但迫于來自民間的壓力，全國范圍內，類似舉措始終無法得到推廣。

“現在的問題不是向淘寶賣家新征稅，而是補征稅，這一點社會上的認識普遍存在誤區(qū)。”上述上海稅務局的工作人員解釋說：“從法律角度講，無論是路邊的小攤販，還是淘寶的網店店主只要有經營行為，消費者都有權利向他們索要發(fā)票，而這就代表著他們是具有納稅義務的。”然而，說來簡單的法律原則，想要推行卻要面對各種現實的問題。阿里巴巴集團董事局主席馬云就曾表示，“網店什么時候開始征稅，這并不掌握在淘寶手里。淘寶能做的是與網商共同努力，把稅收的期限和額度適當放寬。”

事實上， 面對交易額連年攀升、體量不斷壯大的淘寶，政府有關機構的執(zhí)法壓力正變得越來越大。據一位知情人士透露，目前各地工商局要查處淘寶的任何違規(guī)或制假，都要先通過浙江工商部門，然后才能進入調查、查處環(huán)節(jié)，“異地工商無法直接跨地區(qū)采取行動是淘寶獨有的特權，將執(zhí)法權放在地方，客觀來說很難避免出現本位主義傾向。”

政府將逐步推行“網商注冊體系”

個人淘寶賣家需強制認證

據《IT時報》記者采訪獲悉，目前工商部門正在推行一種亮照系統，這套系統主要針對經營性網店和網站，為其設計專門的“身份認證”，并要求在網店內公示，由此加強對中小電商的綜合管理，目前，北京和上海都已被列入試點范圍。

對此，來自天貓、淘寶的幾位賣家都向記者表示了同樣的觀點：納稅不是關鍵，如果能夠借此來整頓假貨和水貨市場，還廣大賣家一個有序市場，才是他們真正期待的。楊駿，在天貓上開店專營蘋果系列的數碼產品，他給記者算了這樣一筆賬，入駐天貓首先就要繳納10萬元的保證金，然后是6萬元的年費。另外還有一定比例的傭金，相比較淘寶的運營費，在天貓的支出至少翻幾十倍，但他最終還是選擇了天貓。他告訴記者，秩序是他真正看重的，“尤其是數碼類產品，你要在淘寶做，在各種水貨假貨的低價夾擊下，你幾乎無法生存。但在天貓，你不開具發(fā)票，天貓首先會罰你一萬元保證金，對我們做正品的商家的利益也是一種保障，大家公平競爭嘛。”因此，談及監(jiān)管和稅收，楊駿更關注政府如何保證大環(huán)境的公平和公正。

目前來看，不在工商進行經營注冊并不代表納稅部門無法核查納稅額，一位來自稅務機關的專業(yè)人士向記者表示，被炒熱的納稅話題只是監(jiān)管預期的導火索，“流水賬、現金賬、庫存，以及約談等等，都會是稅務手段，即便沒有工商注冊，也是有辦法納稅的，歸根到底，有關部門還是希望能把網店納入正常的監(jiān)管范圍，規(guī)范市場。政府想要建立注冊和監(jiān)管體系的本意并不在納稅，更多的是管理。”

同時，他還表示，不排除已有稅務部門通過與支付寶對接，來展開工作。

C類賣家認同征稅趨勢

渴望個性化優(yōu)惠稅收標準

雖然征稅趨勢得到不少淘寶個人賣家認同，但針對目前稅賦，絕大多數中小賣家都覺得，“太重了！”

卡卡的C類淘寶店已經運營三年，與其他店主不同，卡卡三年前就在廣州進行了工商注冊。他給記者算了一筆賬，假設每月銷售一款工藝品100件，不含增值稅單價80元，不含增值稅銷售額就為100×80=8000元，增值稅稅率為17%，那么工藝品的銷項稅額為8000×17%=1360元。購入時，每件支付60元(含稅)，總金額為100×60=6000，化成不含稅為：6000/(1+17%)=5128.21元， 實際支付稅額為：5128.21×17%=871.79元。應納增值稅稅額= 1360-871.79=488.21元，而這僅僅是增值稅的稅額。作為小微企業(yè)，雖然能夠享受到一定比例的稅收優(yōu)惠，但是對卡卡來說，以公司化運營的代價是三年來基本沒有實際收益。

據了解，目前淘寶除自有賣家的稅收標準尚未出臺外，線下有實體店的賣家，以及天貓商城的賣家都已完成工商注冊，并根據不同公司屬性繳納不同稅種，其中基本稅種大致相同，增值稅：一般在17%(小規(guī)模納稅人稅率3%-4%)；企業(yè)所得稅(核定征收)25% ，城建稅為增值稅5%，教育費附加為增值稅3% ；地方教育附加為增值稅2% ；印花稅：購銷合同，銷售額的0.03%。

像卡卡這樣從一開始就注冊工商執(zhí)照的淘寶C類賣家并不多見?？ê退暮匣锎顧n有自己的規(guī)劃，“我們一開始就希望能夠將公司以品牌化進行運營。”公司運作三年下來，雖然為此支出不少稅費，但卡卡還是覺得值得，“隨著業(yè)務的發(fā)展，接觸到越來越多的企業(yè)客戶，交易過程中，他們非?？粗仄髽I(yè)的信譽和品牌，能否出具發(fā)票也是與他們做生意的先決條件。如果沒有進行公司的注冊，或許會流失不少大客戶。”

隨著電商和淘寶的發(fā)展，網店工商注冊勢必會成為一種趨勢，在記者采訪過程中，不少C類網店店主對于工商注冊的態(tài)度從原來的抵制逐漸地趨于了緩和。“抵制不是辦法，工商注冊肯定是有助于企業(yè)良性發(fā)展。”一位經營家具類的淘寶賣家坦言，相比較稅收政策是否出臺，他更關注的是稅收標準是否會一刀切。