吸引大型金融機構落戶 浦東新區(qū)擬定扶持新政

為推進上海國際金融中心核心功能區(qū)建設“十二五”規(guī)劃，浦東新區(qū)吸引大型金融機構落戶步伐悄然提速。

知情人士透露，12月中旬，浦東新區(qū)金融服務局出臺吸引大型金融機構落戶的新一輪扶持政策，在資金支持層面，主要包括對經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準設立的大型金融機構，只要注冊資本10億元(含)以上的，浦東新區(qū)相關部門將給予1500萬元一次性落戶補貼；對法人金融機構和金融機構業(yè)務總部購買自用辦公用房，將按購房價總額給予1.5%補貼等。

新一輪扶持新政面世背后，是防止大型金融機構“流失”。一位大型金融機構主管透露，目前深圳前海新區(qū)通過給予吸收跨境人民幣貸款，與下調(diào)所得稅等扶持政策，也在加快吸引大型金融機構落戶。

為此，浦東新區(qū)金融服務局所推出的扶持新政里，提出“一事一議”政策。

按照扶持新政，浦東新區(qū)將對本地金融業(yè)發(fā)展具有重大意義的新引進機構，可通過一事一議政策申請，加大補貼力度。其中一事一議范圍包括加大一次性落戶補貼力度，及當大型金融機構興建總部大樓或購置自用辦公用房時，浦東新區(qū)金融服務局等相關部門協(xié)調(diào)加快土地規(guī)劃、建設審批、裝飾裝修、工程驗收等有關政府審批流程。

不過，大型金融機構更期待的，是落戶浦東新區(qū)的大型金融機構在工商注冊、稅務登記等方面也能得到“一事一議”。

一位落戶浦東的大型PE基金主管透露，由于法規(guī)不允許國有企業(yè)作為有限合伙制PE基金管理人承擔相應無限責任，多數(shù)國有企業(yè)發(fā)起設立的PE基金只能采取“基金管理殼公司”做法。

具體做法是基金管理團隊與國有企業(yè)共同參股設立一家基金管理公司，由基金管理人承擔無限責任，而實際基金發(fā)起方——國有企業(yè)則退居幕后。但上述做法迫使基金管理殼公司每年需截留部分基金管理費，令基金管理人實際管理費收入受損。

為此，部分PE基金曾希望浦東新區(qū)金融服務局出面協(xié)調(diào)，在基金注冊與稅務登記時采取“一事一議”，解決管理費截留問題。

本月初，在上海市浦東新區(qū)金融服務局下屬，浦東國際金融研究交流中心專門舉行的“私募股權的價值創(chuàng)造”培訓會上，此問題一度成為討論焦點。

與會的瑞士洛桑金融學院教授伯努瓦雷勒稱，在歐美地區(qū)，管理費“截留”現(xiàn)象同樣存在，有些歐美PE基金設立復雜的基金管理架構(為了避稅與繞過某些收購監(jiān)管壓力)而不得不犧牲部分管理費收入，但歐美國家往往采取的“一事一議”協(xié)調(diào)措施，是在基金管理架構不違反相關法律法規(guī)的前提下，允許PE基金在一定監(jiān)管條件下自由支配管理費。

“歐美地區(qū)PE基金治理有完善的法律體系，國內(nèi)PE注冊與稅務登記則需要多部門溝通協(xié)調(diào)，一時還難以達到一事一議的政策靈活性。”一位浦東新區(qū)金融服務局人士透露，該局主要通過收入補貼“補償”管理費截留問題。

按照上述扶持政策條款，浦東新區(qū)對大型金融機構高管給予每人一次性住(租)房補貼20萬元，還按高管當年工資薪金的40%給予補貼；對大型金融機構管理人員和業(yè)務骨干人員的補貼幅度則是20%。

“目前，收入補貼政策試點已開始實施。”上述浦東金融服務局人士表示，月底前，該局必須完成當?shù)卮笮徒鹑跈C構所有高管與管理人員(業(yè)務骨干人員)的收入補貼工作。