巴菲特說,“有錢人應該交多一點稅,我還沒我的秘書交的稅多,這顯然不合理”。高資產(chǎn)者少納稅甚至不納稅,正在成為一種趨勢:他們通過多元化資產(chǎn)、分解收入、移民、資本市場運作等多種方式,保有資產(chǎn);單一收入者卻赤手空拳直面現(xiàn)代經(jīng)濟中最復雜的機器之一——稅制。
馬克思曾經(jīng)說過:“賦稅是喂養(yǎng)政府的奶娘。”稅收的終極目的是為了保證國家財政收入,維持國家機器的正常運轉(zhuǎn)。如果稅率過低,富人少納稅,將無法節(jié)制他們財富的增加,使社會收入差距拉大;如果稅率過高,收入越高就繳稅越多,就會打擊創(chuàng)富熱情,人們惰于創(chuàng)造財富。簡單來說,稅收規(guī)律是:經(jīng)濟越繁榮,經(jīng)營行為越頻繁,國家的稅收就應該越多,國家就越有錢;反之,“國庫”越充實,就越不需要高比例征稅,普通人就越有動力賺錢,然后,交納的稅額就越多。
然而,稅制的設計以及實施的細節(jié),卻決定了稅收能否成為調(diào)節(jié)收入分配、促進資源配置、促進經(jīng)濟增長的杠桿。我國目前采用的稅務結(jié)構(gòu)中,主要由所得稅和流轉(zhuǎn)稅兩部分構(gòu)成,流轉(zhuǎn)稅的課稅對象大多是物,而所得稅的課稅對象是人和由人構(gòu)成的企業(yè)。
通常,所得稅能占到一國全部稅金的50%以上,有些國家甚至在70%左右,所得稅占比高可以簡化“調(diào)節(jié)收入分配”的過程。但在我國,這一數(shù)字目前只有30%左右。因此,稅改動作雖大、爭議雖多,但真正對社會全體財富的調(diào)節(jié)成效卻極微弱。
以爭議最大的“個人所得稅”為例,有學者稱其“弱智”,也有稅務專家認為實際可以為中低收入者減負,跟有言論稱調(diào)高起征點后繳納個稅者減少不利于“培養(yǎng)公民納稅意識”。其實,個稅只占全部稅收收入的7%左右。
再談所得稅的另一個貢獻群體——企業(yè)。企業(yè)所得稅稅率是25%,從單一角度看,要比最高稅率45%的個稅低很多,因此才有謝國忠戲言個人應該成立公司避稅。
稅制改革對于財政和經(jīng)濟來說,是一盤大棋,對于個體來說,關乎財富的獲得和積累。二者有共性、亦有對立。不變的是,不論是對經(jīng)濟體、還是對個人,只有聰明的稅才有根本的推動力。
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