浙魯粵經(jīng)濟發(fā)展在于海洋競爭

　　廣東的陸地經(jīng)濟發(fā)達；山東欲以海洋經(jīng)濟獨立于環(huán)渤海體系之外；而浙江，則希望通過海洋經(jīng)濟，完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　采寫|羅天昊

　　海水深藍(lán)，引人神往。

　　自1500年以來，全球各國逐步將國家戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)移到廣袤的海洋。目前，海洋經(jīng)濟和涉海經(jīng)濟已經(jīng)占到世界經(jīng)濟總量的80%左右。而迪拜、新加坡、香港等國家和地區(qū)，都以彈丸之地，通過開發(fā)利用海洋資源，創(chuàng)造了經(jīng)濟社會發(fā)展的奇跡，堪為典范。正如《海權(quán)論》所言，誰控制了海洋，誰就贏得了未來。在商業(yè)時代，亦是如此，誰利用好了海洋資源，誰就占據(jù)了未來時代的戰(zhàn)略高地。

　　現(xiàn)代海洋經(jīng)濟包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產(chǎn)活動，以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動，這樣一些產(chǎn)業(yè)活動而形成的經(jīng)濟集合均被視為現(xiàn)代海洋經(jīng)濟范疇。主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)。

　　在已經(jīng)閉幕的中共十七屆五中全會上，“發(fā)展海洋經(jīng)濟”亦被提上了議事日程。在國內(nèi)，也掀起了海洋經(jīng)濟的熱潮。

　　4月中旬，國務(wù)院批復(fù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展帶和廣東國家海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)為國家海洋經(jīng)濟發(fā)展試點區(qū)。東部沿海地區(qū)將形成完整的沿海經(jīng)濟發(fā)展帶，被稱為中國的“藍(lán)寶石”項鏈。

　　2009年中國海洋生產(chǎn)總值躍升為31964億元，占同年國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.53%。2001年至環(huán)渤海、長三角和珠三角三大海洋經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)的海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值占全國海洋GDP的88%，其中，山東、浙江、廣東三省占全國比重近48%。

　　而在三地之間，未來必然就海洋經(jīng)濟領(lǐng)域，發(fā)生重大競爭。三船出海，誰能揚帆更遠(yuǎn)？

　　三雄并立

　　目前，三省的海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略，各有其目標(biāo)，山東宣稱要以海洋經(jīng)濟為契機，打造“海陸兼顧時代”，浙江則宣稱要發(fā)展“東海門戶經(jīng)濟”，做大做強海洋產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“港航強省”；廣東則稱要在 “十二五”期間使全省海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值的20%，初步建成海洋經(jīng)濟強省。雖然表述各異，不過，三省對于海洋經(jīng)濟的未來，均雄心勃勃。

　　就總量而言，廣東目前是海洋經(jīng)濟第一大省， 2009年廣東海洋生產(chǎn)總值6800億，而其全省總產(chǎn)值為39081.59億元，海洋經(jīng)濟占其生產(chǎn)總值的17.4%，僅從總值而言，廣東連續(xù)15年居全國之首，占全國海洋經(jīng)濟總量的1/5。海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.5：45.8：50.7。目前，廣東省已形成珠三角、粵東、粵西三大海洋經(jīng)濟區(qū)。

　　在主要優(yōu)勢方面，廣東主要集中在集裝箱領(lǐng)域，2009年廣東沿海港口貨物吞吐量達8.9億噸，集裝箱3277萬標(biāo)準(zhǔn)箱，深圳港集裝箱吞吐量居全球第4位。

　　此外，廣東與北部灣區(qū)域開展了合作，構(gòu)建粵桂瓊、粵閩臺、粵港澳三大海洋經(jīng)濟合作圈。

　　廣東未來目標(biāo)是，到2012年即完成海洋經(jīng)濟占比達到20%以上，成為海洋經(jīng)濟強省。

　　山東省是海洋經(jīng)濟第二大省，山東半島也是我國最大的半島，海岸線長3000多公里，占全國的1/6。擁有海灣200余處，其中優(yōu)良港灣70余處，海岸2/3以上為基巖質(zhì)港灣式海岸，是我國長江口以北具有深水大港預(yù)選港址最多的岸段。山東半島與朝鮮半島、日本列島隔海相望，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈和長三角經(jīng)濟圈的結(jié)合部，西聯(lián)黃河中下游內(nèi)陸腹地。山東上世紀(jì)90年代即提出了“海上山東”的開年，2009年海洋GDP實現(xiàn)6040億，占全省比重17.9%。中科院海洋研究所、中國海洋大學(xué)、國家海洋局第一海洋研究所、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所等一大批國內(nèi)一流的科研、教學(xué)機構(gòu)云集山東，全國海洋科技人才的50%以上在山東，科技進步對山東海洋經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率在60%以上，是全國平均水平的一倍。

　　山東省的目標(biāo)是，到2015年，海洋生產(chǎn)總值占全省GDP的比重達到23%左右，基本形成藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展模式。

　　山東將重點打造四區(qū)：具有國際競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，國家藍(lán)色經(jīng)濟改革開放試驗區(qū)，具有世界先進水平的海洋科技人才密集區(qū)和全國重要的海洋生態(tài)文明宜居區(qū)。

　　浙江是陸域資源小省，不過，其海洋面積相當(dāng)于陸域面積的2.6倍，海岸線近6700公里，居全國之首，海島占全國的4成。2009年，浙江海洋生產(chǎn)總值是3002億元，約站GDP的比重為13%，2009年海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為8.7：40.2：51.1。

　　在主要優(yōu)勢方面，寧波港口現(xiàn)有萬噸級以上深水泊位60多座，裝箱吞吐量接近1300萬標(biāo)準(zhǔn)箱，已與世界100多個國家和地區(qū)的600多個港口通航。寧波-舟山港躋身全球第二大綜合港，石化產(chǎn)業(yè)、船舶工業(yè)產(chǎn)值位居全國第四、第三。

　　戰(zhàn)略布局比較

　　雖然三省海洋經(jīng)濟強弱有秩序，但是，就未來戰(zhàn)略布局而言，其重要性恰恰與目前的既有產(chǎn)業(yè)地位相反。

　　在廣東，有21個地級市，而本次培養(yǎng)為海洋經(jīng)濟重頭市的，僅有廣州、深圳、惠州、湛江和汕頭5個，不足全省地市的四分之一，而在珠三角的傳統(tǒng)的9市中，僅有廣州、深圳和惠州三市，約為珠三角城市群總數(shù)的三分之一。

　　廣東雖然是目前的中國第一海洋經(jīng)濟大省，但是，總體而言，廣東“陸地經(jīng)濟”的發(fā)達，制造業(yè)領(lǐng)先全國的地位，使海洋經(jīng)濟的重要性并不顯著，海洋經(jīng)濟在廣東，亦并非主體，在未來，亦不可能成為重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。這從其布局中可見一端。

　　在非珠三角的城市湛江和汕頭，正是廣東東西兩翼的中心城市，廣東如此布局，某種意義上，將海洋經(jīng)濟作為東西兩翼破局的突破口，而非作為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點。湛江和汕頭，在廣東經(jīng)濟中所占比重都非常小，并非固有經(jīng)濟重鎮(zhèn)。

　　山東的半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)包含了七個城市，分別是青島、濰坊、日照、煙臺、威海、東營、濱州等，基本等于是山東半島，以及黃河入?？?，這個區(qū)域，與歸屬于環(huán)渤海經(jīng)濟圈的山東部分地域，基本等同。山東眾多入選全國百強縣區(qū)的地方，即誕生于此半島領(lǐng)域。

　　目前山東臨海經(jīng)濟帶呈現(xiàn)出由中心城市帶動的梯次發(fā)展格局，即一個中心城市(青島)、三個區(qū)域中心城市(煙臺、濰坊、威海)、三條產(chǎn)業(yè)聚集帶；形成了以石油、重化、輕紡、電子、海鹽和鹽化、濱海農(nóng)業(yè)、海洋港口運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托的臨海產(chǎn)業(yè)體系。

　　山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位是：黃河流域出海大通道經(jīng)濟引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長三角經(jīng)濟區(qū)的樞紐、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。在某種上說，半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)，寄托著山東的未來。

　　相對而言，最為看重海洋經(jīng)濟的，反是目前實力尚處于三省相對較弱地位的浙江。

　　目前浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展帶規(guī)劃包括杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、舟山、臺州7個市47個縣(市、區(qū))，而在這7個城市中，杭州、寧波、嘉興、紹興、舟山5個城市均為長三角經(jīng)濟圈成員，其余的溫州、臺州則為浙江民營經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)，基本屬于同一類型，為中國最典型的內(nèi)生性經(jīng)濟重鎮(zhèn)。2009年，這7個城市國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省的2/3以上。

　　發(fā)展海洋經(jīng)濟，對于浙江來說，是真正意義上的再造“海上浙江”。在浙江的預(yù)想中，發(fā)展海洋經(jīng)濟，是完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要途徑。一直以來，浙江都沒有自己的獨立的納入國家戰(zhàn)略的區(qū)域，而周邊的安徽、福建等省，都已經(jīng)有獨立的國家戰(zhàn)略區(qū)域。浙江唯一可能成為國家戰(zhàn)略的，即是綜合改革試驗區(qū)，而在這個國家戰(zhàn)略中，明確提到了發(fā)展海洋經(jīng)濟。

　　幾乎將除湖州以外的長三角成員城市，以及南部最發(fā)達的溫州、臺州，都納入到海洋經(jīng)濟區(qū)，足見浙江對于海洋經(jīng)濟的重視。

　　在空間布局上，浙江海洋經(jīng)濟形成了“一核、兩翼、三圈、九區(qū)、十島、多點”的布局。一核，即為寧波-舟山港海域及其依托腹地為核心，打造海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高地，“兩翼”，即以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶以及其近岸海域為北翼，以溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶及其近帶海域為南翼?！叭Α保春贾?、寧波、溫州三大沿海都市圈。

　　產(chǎn)業(yè)布局比較

　　在三地的海洋產(chǎn)業(yè)布局中，不乏同質(zhì)化的因素，但是，還是存在著顯著的差異。

　　廣東以發(fā)展港口海運業(yè)、臨港工業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)等五大海洋產(chǎn)業(yè)首當(dāng)為重，打造全國先進的石化、造船、鋼鐵和能源四大臨海工業(yè)基地。

　　不過，就當(dāng)下而言，廣東海洋經(jīng)濟，其真實的布局，在于東西兩翼，尤其是湛江發(fā)展最快，2009年，湛江吸引的央企投資中，寶鋼達700億，中石科超過1000億，鋼鐵和石油產(chǎn)業(yè)投資超過2000億，而湛江去年GDP也不過1000余億，等于再造兩個湛江。

　　傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，仍然是廣東海洋經(jīng)濟的主體。而海洋醫(yī)藥、海洋電力、海水利用、海洋工程、海洋新能源等產(chǎn)業(yè)，尚需時日。

　　對于浙江來說，發(fā)展海洋經(jīng)濟意義重大，亦形勢嚴(yán)峻。

　　雖然同是民營經(jīng)濟的重地，廣東還是存在一些大產(chǎn)業(yè)的，如韶關(guān)等地，保持了傳統(tǒng)的重工業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對多元，抗風(fēng)險能力亦更大，而浙江幾乎清一色的制造業(yè)，而且都處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，以小企業(yè)為主，抗風(fēng)險能力不足，在本次金融危機中，眾多浙江企業(yè)遭遇了巨大沖擊。浙江民營經(jīng)濟的體制優(yōu)勢已至極限，需要尋找新的突圍途徑。

　　所以，浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟，存在雙重意義，既是未來對于新興產(chǎn)業(yè)的拓展，亦是對于轉(zhuǎn)變浙江目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。以位置類似的廣東與浙江兩地城市比較，浙江西南沿海的臺州，2009年的生產(chǎn)總值是2000億，而海洋產(chǎn)業(yè)大約為1000億，相對而言，廣東西南的湛江卻是相反，生產(chǎn)總值只有1000多億的湛江，臨海工業(yè)即達2000億。

　　僅此而言，通過海洋經(jīng)濟再造“海上浙江”，隱含著另外一個命題，就是再造一個重工業(yè)化、大工業(yè)化的浙江，以此中和浙江重化工業(yè)和大型企業(yè)缺失的局限。

　　由此，雖然浙江目前在港航服務(wù)、海洋生物醫(yī)藥、海水利用方面領(lǐng)先全國，但是，這些產(chǎn)業(yè)目前尚且處于邊緣化，形勢不明朗，而在傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟方面，浙江落后于廣東和山東。

　　浙江的未來重點，是發(fā)展重型海洋產(chǎn)業(yè)，在石化、鋼鐵、港口、造船、海洋新能源等領(lǐng)域，進行突破，先追求海洋經(jīng)濟的總量，才有資格談優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

　　在浙江的東翼，已將舟山-寧波港建成集散并重的國際樞紐港，建設(shè)舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)，以核電、風(fēng)電等為主在沿海建設(shè)清潔能源示范基地。同時，聞名全國的“服裝之城”寧波，亦開始發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。在世界船舶工業(yè)從韓國轉(zhuǎn)移到中國之后，未來寧波的造船業(yè)，亦應(yīng)列為重要工業(yè)，與湛江和青島競爭。

　　西線的溫臺沿海，不似寧波接近上海，有些產(chǎn)業(yè)受到限制，可以放開手腳，特別是在石化、鋼鐵、能源工業(yè)領(lǐng)域，目前，臺州已經(jīng)吸引中石油投資1000億的項目，在鋼鐵和造船行業(yè)方面，臺州亦有新的計劃。三門核電一期、玉環(huán)華能電廠、臺電五期等重大電源項目，臺州可建，靠近上海的寧波卻不一定可以，靠近北京的山東亦有顧慮，這些都是浙江西線的優(yōu)勢。

　　在未來，浙江的部分海洋經(jīng)濟重地，如臺州，完全可以實現(xiàn)再造。海洋經(jīng)濟的產(chǎn)值，幾年后超過已有經(jīng)濟的產(chǎn)值，實現(xiàn)局部突破。

　　山東雖是沿海省份，但是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，卻更似內(nèi)陸。目前，山東已經(jīng)成為中國第一工業(yè)大省，但重化工業(yè)相對偏重，能源消耗較高，山鋼，以及未被合并前的日鋼，都是全國鋼鐵行業(yè)中舉足輕重。魯能則是中國重要的能源企業(yè)。

　　由于山東本身的重型化，在發(fā)展海洋經(jīng)濟方面，不再適宜突出臨海工業(yè)，而宜以新型產(chǎn)業(yè)為主體，山東東營本身即有油田，不需要去刻意引進太多項目。作為與日韓最近的經(jīng)濟區(qū)，以及北方港口最多的省份，山東可優(yōu)先發(fā)展港口服務(wù)業(yè)。海洋醫(yī)藥、能源等新興產(chǎn)業(yè)，區(qū)別于京津唐經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，亦是未來山東脫離環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，成為中國獨立的一級經(jīng)濟區(qū)的重要條件。目前，山東的青島、煙臺等城市，均已在全國有一定的地位，其未來可期。