怎樣看待中國的低消費率

　　How to understand Chinese low

　　consumption rate

　　文/徐諾金

　　我國消費率有個特點，一是無論是與世界平均水平相比較，還是與一些國家相同發(fā)展階段的消費率相比較，目前我國的消費率都明顯偏低；二是近幾年出現了加速下降的態(tài)勢。是什么原因造成這種現象？怎樣看待這種現象？

　　本文分析認為，雖然造成當前我國消費率低的原因有收入分配結構和社會保障制度不健全等體制性因素，但當前我國消費率的下降有其客觀規(guī)律性，與工業(yè)化發(fā)展階段消費率趨于下降的一般變化規(guī)律相吻合。在規(guī)律性、制度性、體制性因素難以短期內改變的情況下，提高我國消費率的辦法仍有賴于投資的擴大。

　　我國消費率的變化趨勢及特征

　　消費率，又稱最終消費率，通常指一定時期內最終消費(總消費)占支出法國內生產總值的比率。通過對我國消費率的研究，我們不難發(fā)現當前我國消費率的變化趨勢有以下特點。

　　(一)我國消費率低于世界平均水平，且在近幾年呈現加速下降趨勢

　　改革開放以來，我國消費率總體呈現下降趨勢，從1978年的62.1%下降至2007年的48.8%，下降了13.3個百分點。特別是2000年以來，我國消費率呈現出加速下降的特點，短短8年間消費率下降了13.5個百分點(見圖1)。與國際平均水平相比較，近20多年來，世界平均消費率約為77%，而2007年我國消費率只為48.8%，低于世界平均水平28.2個百分點。

　　(二)我國消費率的持續(xù)下降主要是由居民消費率的持續(xù)走低引起的

　　改革開放以來，我國居民消費率總體上呈現下降趨勢，從1978年的48.8%下降至2007年的35.4%，下降了13.4個百分點。相對而言，我國政府消費率的變化幅度較為平緩，波動不大，1978年與2007年的政府消費率基本持平(見圖2)。因此，我國(最終)消費率的持續(xù)下降實際上主要是由居民消費率的持續(xù)走低引起的。

　　(三)城鎮(zhèn)居民消費率總體上趨于上升，而農村居民消費率趨于下降

　　改革開放后，我國城鎮(zhèn)居民消費率總體上呈現緩慢上升趨勢，從1978年的18.5%上升至2007年的26.4%，上升了7.9個百分點；而農村居民消費率則一直呈現持續(xù)下降趨勢，從1978年的30.3%下降至2007年的9.1%，下降了21.2個百分點(見圖3)。城鄉(xiāng)居民消費率的這一變動特點主要是由于改革開放后我國城鄉(xiāng)人口結構的變化以及城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大造成的。

　　(四)我國西部地區(qū)消費率高于中部和東部地區(qū)

　　2006年，我國西部地區(qū)的平均消費率為59.4%，分別比中部地區(qū)和東部地區(qū)消費率高出8.9和11.9個百分點。其中，西部地區(qū)居民消費率為40.2%，分別比中部地區(qū)和東部地區(qū)消費率高出3.4和6.6個百分點；西部地區(qū)政府消費率為19.2%，分別比中部地區(qū)和東部地區(qū)消費率高出5.5和5.3個百分點(見表1)。

　　(五)我國各地區(qū)消費率與經濟增長率總體上呈反向變動關系

　　根據我國31個省、自治區(qū)、直轄市1994－2007年平均消費率與平均GDP增長率關系的散點圖，可以發(fā)現，隨著消費率的上升，經濟增長率趨于下降，兩者存在反向運動趨勢。也即消費率越高的地區(qū)，經濟增長率越低；而消費率越低的地區(qū)，經濟增長率越高(見圖4)。當消費率位于[40%，60%]區(qū)間時，隨著消費率的上升，經濟增長的速度明顯減慢；而當消費率達60%以上后，經濟增長的速度趨于平緩。

　　(六)我國各地區(qū)消費率與收入水平總體上呈反向變動關系

　　根據我國31個省、自治區(qū)、直轄市1994－2007年平均消費率與平均人均GDP關系的散點圖，可以發(fā)現，即隨著國民收入的上升，消費率趨于下降，兩者存在反向運動趨勢。即人均GDP較高的地區(qū)，消費率較低；而人均GDP較低的地區(qū)，消費率較高。如人均GDP較高的上海、北京、天津、浙江和廣東1994－2007年的消費率分別為47.1%、53.9%、46.2%、48.1%和53.5%；而人均GDP較低的貴州、甘肅、云南、西藏和廣西1994－2007年的消費率分別為84.5%、63.9%、64.1%、85.2%和65.4%。

　　從工業(yè)化過程中消費率的變化規(guī)律看我國低消費率的優(yōu)勢

　　在一國工業(yè)化進程中，消費率存在先降后升的規(guī)律性特征。目前，我國消費率的變化趨勢及特征，完全符合這一規(guī)律。因為隨著經濟從落后的農業(yè)社會向工業(yè)社會轉型，國民收入出現快速增長，人們的消費水平隨著國民收入的快速增長會提高，但提高的速度沒有國民收入增長的速度快，因此，這個時期往往是消費率下降、儲蓄率提高的階段，也是社會儲蓄增多和國家積累能力增強的時期；而當一個國家實現了工業(yè)化，擁有了足夠的基礎設施和物質生產能力，人均國民收入進入一個相對較高的水平后，民眾才能放心將大部分收入用于改善生活的消費，消費率就會提升到一個較高的水平。

　　錢納里等(1975)在研究經濟結構問題時，通過采用橫截面分析和時間序列分析相結合的方法，對世界上101個國家1950－1970年間的數據進行回歸分析，通過實證檢驗經濟結構變量與人均收入水平之間的關系(見表3)。實證結果表明：總體上看，居民消費率隨著人均收入水平的增加而趨于下降。在較低收入階段，居民消費率下降速度較快，而在較高收入階段，居民消費率下降速度放慢。如在人均GNP從不足100美元增加到300美元時，居民消費率從77.9%降至66.7%，下降了11.2個百分點；而在人均GNP從400美元增加到超過1000美元時，居民消費率從65.4%降至62.4%，僅下降了3個百分點。1970－2003年，世界低收入國家的平均消費率呈現下降趨勢，如表2所示，從86.2%下降至77.7%，而高收入國家的平均消費率則呈現穩(wěn)定上升趨勢，從74.3%上升至80.4%。

　　目前，我國的經濟正處于工業(yè)化的加速階段。隨著我國工業(yè)化的推進，但尚未進入工業(yè)化成熟階段的這個時期，我國的消費率存在下降趨勢是正常的、合理的，也是加快工業(yè)化所需的資本積累所必需的。沒有低消費率，就沒有高儲蓄率；沒有高儲蓄率，就沒有工業(yè)化加速的條件。超越這一規(guī)律，違背工業(yè)化加速的條件，經濟增長就會受到影響。有的同志以為消費可以帶來增長，消費越多，經濟增長就會越快，這是違背經濟發(fā)展規(guī)律的。

　　事實上，根據1971—2001年世界上82個國家和地區(qū)平均消費率與其平均經濟增長率的散點圖，可以發(fā)現，隨著消費率的上升，經濟增長率趨于下降，兩者存在反向運動趨勢。也即消費率越低的國家，經濟增長率越高；而消費率越高的國家，經濟增長率越低，消費率較高的國家不利于保持較高增長水平。消費率與經濟增長率的反向運動趨勢并不是線性的。當消費率位于76%87%時，隨著消費率的上升，經濟增長率平緩上升。但是，必須注意的是，這一同向運動趨勢只是發(fā)生在5%以下的相對較低的經濟增長區(qū)間中，即消費率的平緩上升并不能實現相對較高的增長水平。當消費率大于87%的情況下，隨著消費率的上升，經濟增長率再次趨于下降。因此，超越經濟發(fā)展的階段性特征，違背這種階段性特征的規(guī)律作用，過分追求消費是損害經濟增長的基礎的。我國的低消費率恰恰是我國高儲蓄率的形成原因，高儲蓄率恰恰為我國加快工業(yè)化進程準備了條件。這才是近些年來我國經濟增長較快的真正原因。

　　在低消費率趨勢下的政策選擇

　　事實證明，人類在客觀規(guī)律面前，還只能當學生。目前我國的經濟發(fā)展階段，決定了我們只能通過利用高儲蓄的有利條件去擴大投資，加快工業(yè)化的進程，通過進入工業(yè)化的成熟階段，我們的人民才有條件和能力提高自己的消費能力。我們不能超越規(guī)律去簡單地提倡高消費，前些年來我們反復強調擴大消費的政策之所以失效，根源就在于此。

　　(一)利用高儲蓄的有利條件，擴大投資，擴大就業(yè)

　　凱恩斯在《就業(yè)、利息和貨幣通論》中提到，“在就業(yè)量增加時，消費者對消費需求的增加，小于總供給價格的增加。因此，除非增加投資，補足這個缺口，否則增加就業(yè)量就無利可圖?！敝洕鷮W家漢森也指出：“假定消費對收入的函數關系不變，這個制度能力為它的潛在生產量找到市場的程度，取決于投資的數量，而投資量又取決于那些控制投資支出的特別因素?！?/p>

　　經濟學重視投資需求調控、忽視消費需求調控原因主要有三個：一是消費需求雖然在總需求中所占份額最大，但消費需求是在無數個人分散行為的過程中實現的，針對個人消費需求實施的宏觀調控難以預期后果；而相對于消費需求，投資需求決策的集中程度要高得多，不僅規(guī)模大，而且比較易于估計，對投資需求為對象實施宏觀調控，容易在短時期內奏效。二是在現代經濟中，生產高度社會化，資本高度集中，投資波動對經濟波動的影響十分明顯。三是在以資本增殖為中心的生產方式中，消費需求處于對資本的從屬地位，不僅資本只有在運動中才能增殖，而且，只有在資本的運動中，通過就業(yè)取得收入形成個人消費需求才是必要的。“經濟學家們一致同意，使收入和就業(yè)發(fā)生波動的重要因素是投資……我們是否要面臨使價格上漲的通貨膨脹，或是否要生活于大量失業(yè)的苦難之中，都取決于投資的水平。”

　　由于投資與就業(yè)關系密切，擴大投資才可以擴大就業(yè)，而只有就業(yè)擴大了，才能通過增加居民收入最終帶動消費水平的上升。目前我國城鎮(zhèn)約有24OO萬名失業(yè)者，農村約有1.5億個剩余勞動力。按每個勞動力負擔2個人口的生計計算，這個約4億人口的消費主體如果沒有可靠的就業(yè)保障，他們的收入就沒有保障，由收入決定的消費也就沒有保障。

　　(二)利用高儲蓄的有利條件加快推進城鎮(zhèn)化進程，大力推進我國傳統(tǒng)農村消費模式向現代城市消費模式的轉化

　　改革開放后，我國城鎮(zhèn)化有了前所未有的發(fā)展，目前我國43.9%的城鎮(zhèn)化率比改革開放初高了20個百分點。但總體而言，我國的城鎮(zhèn)化水平還是滯后的。目前，世界平均城鎮(zhèn)化水平已經超過50%，而我國還低于這一平均水平。目前我國非農村人口比率為56%，大部分人口還游離在城鎮(zhèn)之外，無法享受城市發(fā)展帶來的進步。同時，即使統(tǒng)計上的城鎮(zhèn)人口，也沒有全部真正城鎮(zhèn)化。有學者估算，1.6億或者更多的人，并不享有城市的相關權利、福利。沒有參與到城市社會的管理活動中，沒有定居，沒有市民待遇，他們仍是不夠格的城鎮(zhèn)化人口。城鎮(zhèn)化水平較低的現狀直接決定了我國的消費模式帶有明顯的農村消費性質，消費總量相對于GDP水平較低，生活基本支出占比較大，消費品種單一，消費信貸手段運用較少。

　　城鎮(zhèn)化進程的推進有助于改善我國的消費模式，使之向現代城市消費模式轉化。據有關統(tǒng)計，在我國，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，就會有100萬120萬人口從農村轉到城市，由于城市人口的消費是農村的2.73倍，約拉動最終消費增長1.6個百分點。城鎮(zhèn)化進程的加快也將帶動周邊農村消費品市場的發(fā)展，促進部分農村居民消費觀念和消費方式的轉變，最終推動我國消費結構發(fā)生變化。因此，應該利用我國高儲蓄的有利條件，大力推動城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展，從而最終帶動我國消費的發(fā)展。

　　(三)利用高儲蓄的有利條件，完善社會保障機制，解除我國居民消費的后顧之憂

　　目前，我國正處于制度變革過程中，尚未定型的制度結構導致人們收入和支出的不確定性上升。根據“預防性儲蓄理論”，消費者為預防未來不確定性而進行儲蓄將導致當前消費水平的相對下降。

　　建立健全社會保障體系對啟動消費需求意義重大，只有為居民解除住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)救濟等方面的后顧之憂，才能使居民的消費能力得以充分釋放。具體來講，國家應采取措施加強社會保障立法建設，完善城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度；拓展社會保障基金的籌資渠道，補充社會保障資金；建立多層次的社會保障體系；加快農村社會保障制度建設，建立農村最低生活保障制度、農村醫(yī)療保險制度以及穩(wěn)步開展農村社會養(yǎng)老保險，以逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。

　　(四)利用高儲蓄的有利條件，用好用活信貸，促進儲蓄向投資和消費轉化

　　在當前的經濟環(huán)境下，銀行信貸是使儲蓄有效轉化為投資和消費的最直接途徑。從我國的儲蓄結構來講，銀行部門是我國儲蓄資源最集中的部門，大部分居民儲蓄是以銀行儲蓄的形式存在。到2008年12月，我國城鄉(xiāng)儲蓄存款余額就高達21.8萬億元。一部分企業(yè)也因對經濟形勢的下行預期而將生產資產轉為銀行儲蓄。這個時候如果不能運用銀行信貸機制使這些資源得到充分激活和利用，真正配合積極的財政政策促進銀行部門的儲蓄向投資轉化，社會的有效需求就會加劇萎縮。因此，用好用活信貸手段，不僅是響應中央擴大內需號召的需要，更是借此機遇促使儲蓄有效向投資和消費轉化的正確之舉。在擴大投資方面，我們的信貸工作要注意領會中央精神，用信貸支持亟須擴大投資的領域和項目；要將擴大投資與長期的改善民生結合起來，充分利用銀行自身的專業(yè)優(yōu)勢，在發(fā)放貸款的過程中促進公共工程的科學管理；信貸要重點扶持有助于產業(yè)結構調整，有助于科學發(fā)展的行業(yè)和企業(yè)，真正實現用投資帶動經濟增長，最終達到投資、生產和消費的良性循環(huán)；要積極利用消費信貸手段促進儲蓄向消費轉化。雖然消費的長期增長有賴于投資帶動的經濟發(fā)展水平的穩(wěn)步提高，但消費信貸的不發(fā)達也制約著當前我國消費率的提高。目前我國消費信貸品種仍較單一，擔保制度不發(fā)達導致信貸總規(guī)模較小。因此，應該從以下三方面入手發(fā)展消費信貸：一是放寬市場準入，鼓勵各種類型的消費信貸的產生和成長，尤其是耐用消費品信貸的發(fā)展；二是要鼓勵創(chuàng)新，讓市場創(chuàng)造出更多更好的適合實際需要的信貸品種；三是要引入財政扶持和擔保機制，對特定類型的消費信貸給予財政援助。

　　(作者為中國人民銀行廣州分行副行長)