每經(jīng)記者吳文坤發(fā)自北京
廢棄物被稱為是“放錯了地方的資源”。作為全球最大液態(tài)食品包裝公司之一,在中國市場占據(jù)大部分市場份額的利樂,幾年來一直致力于建立利樂包裝的回收體系,但實際效果似乎并不理想。
由于無法引起中國“拾荒大軍”的關注,利樂包裝的回收處理僅存于小范圍內,包括一些與利樂有關聯(lián)的企業(yè)、NGO以及極少數(shù)環(huán)保意識非常好的家庭。
利樂在中國的年產(chǎn)能達400億包,2008銷售約270億包,回收約28億包,回收率約1成,數(shù)以億計的包裝袋,作為垃圾被填埋、焚燒,帶來的是資源浪費和環(huán)境破壞。
其實,廢舊電池、廢棄家電等也遇到回收再利用的困境,這些“放錯了地方的資源”如何才能變?yōu)檎嬲Y源,這對中國廢棄物問責制度、回收體系的建立與完善提出了考驗。
利樂包裝去年回收約1成
北京文慧橋東邊的一個垃圾箱旁,老王拿著自制的工具在垃圾箱里翻尋,扒開一些牛奶包裝袋,一個易拉罐跳入眼簾,他麻利地伸手抓起,塞入自己的麻袋里——那里已裝了十幾個易拉罐。
老王是一名拾荒者,每天就在北京文慧橋-西直門-積水潭這一帶轉悠。他對記者表示,自己看中這里就是因為人流量大,“走上幾個來回,一天也就夠了?!?/p>
對于老王來說,垃圾箱里的那些易拉罐、飲料瓶意味著財富,一個易拉罐可以賣0.1元,一個飲料瓶可以賣1.5~2元,一天下來,幾十塊的收入不成問題。
“牛奶包裝袋也可以賣錢?”老王表現(xiàn)得十分驚訝。不過,一聽說賣給附近的收購點一公斤只有0.3元后,他立即失去了興趣,“跟賣廢紙的價格一樣,劃不來。”
上世紀80年代進入中國,在中國年產(chǎn)能現(xiàn)已達400億包,占據(jù)了國內大部分市場份額的利樂包裝,現(xiàn)在正面臨著回收困境。老王的一句“劃不來”,正好從側面解釋了這一問題的原因。
盡管越來越多的人意識到利樂包裝能夠回收利用,然而回收價格過低導致拾荒者們興致不高,回收再處理利潤低,也讓相關企業(yè)動力不足。諸多不利因素下,利樂包裝只實現(xiàn)了約1成的年回收率,數(shù)以億計的利樂包裝只能作為垃圾被填埋和焚燒。而在德國,回收率達80%。
不能降解被焚燒或填埋
公開資料顯示,利樂包裝的主流產(chǎn)品由75%的紙、20%的塑料和5%的鋁箔制成。
這家來自瑞典的全球知名公司,在各種宣傳材料中一直聲稱,自己遵循一種覆蓋產(chǎn)品整個生命周期的可再生管理模式,從原材料、產(chǎn)品設計、生產(chǎn)乃至再利用,其環(huán)保理念滲透于各個環(huán)節(jié)中。
“利樂包裝是可以100%回收再利用的綠色包裝?!崩麡分袊笨偛脳畋笤诮邮堋睹咳战?jīng)濟新聞》采訪時表示,利樂包裝使用的主要原材料紙板,100%來自于可持續(xù)經(jīng)營的森林。
但由于回收率低,且消納、處置方面有難度,利樂包裝至今未能在中國貼上“綠色產(chǎn)品”標簽,無法在中國成功復制回收再利用這條“綠色鏈條”。
國際食品包裝協(xié)會常務副會長兼秘書長董金獅日前接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示,現(xiàn)在對綠色產(chǎn)品的審批標準越來越高。
“利樂包裝是不能降解的。”董金獅介紹,利樂包裝比較復雜,基本是5~7層,兩層塑料膜,鋁膜在中間,其余是紙板,外層紙板還涂了一層蠟。董金獅在鐵路上做過實驗,將利樂包裝與眾多垃圾放在一起,半年后,其他垃圾物很多被大自然分解,利樂包裝卻沒有多大變化。
“垃圾都是放錯了位置的資源?!倍皙{認為,利樂包裝等產(chǎn)品被回收再利用才是最終出路。然而,平均僅10%的年回收率,意味著大部分利樂包裝進入了中國的垃圾處理系統(tǒng),最后被焚燒或填埋。
消費者環(huán)保意識待提高
利樂中國曾經(jīng)在回收工作上做了一系列推動,包括扶持相關回收企業(yè),在北京、上海等大城市設置社區(qū)回收點,甚至對拾荒者進行培訓,利用媒體宣傳,但效果很難稱得上理想。
該公司還啟動了一個網(wǎng)絡回收平臺,提供電話預約、上門回收服務。然而,記者日前在這個“北京廢品舊貨網(wǎng)上”發(fā)現(xiàn),有關利樂包裝回收的登記信息寥寥無幾。
北京賽姆環(huán)??萍加邢薰?以下簡稱北京賽姆)是利樂的合作企業(yè)之一,該公司利樂包裝回收項目負責人何彪介紹,他們負責處理利樂北京工廠的下角料。
“近幾年來,回收的規(guī)模在緩慢增長?!焙伪胪嘎?,在合作初期的4個月,只回收了利樂包裝20噸,現(xiàn)在每月能有300噸。
然而,受制于利樂包裝本身回收處理的復雜性,很難有更多企業(yè)加入到利樂回收處理的陣營中來。
更大的問題在回收終端,即家庭消費者的環(huán)保意識。“牛奶屬于典型的瞬間消費產(chǎn)品?!倍皙{表示,由于包裝殘留了水分,且久了容易發(fā)臭,大部分家庭喝完牛奶后將其作為生活垃圾處理,而不會像易拉罐、紙板那樣收集起來去賣。
記者調查也發(fā)現(xiàn),很多人甚至不知道牛奶包裝袋能回收利用。著名的民間環(huán)保組織“自然之友”調研部的張伯駒也表示,利樂包裝難以分類,他們只能將其歸為“其他廢棄物”一類。
但楊斌對回收工作的進展感到欣慰。楊斌提供的數(shù)據(jù)顯示,2008年利樂包裝在中國回收28000噸,是2004年的200倍左右,回收率超過10%,2009年有望達到15%。
關鍵在于利益驅動不夠
回收率不高,關鍵還在于利益的驅動不夠。
董金獅介紹,當前我國的回收再利用基本上是這樣一個流程:先由拾荒者和小廢品收購商進行簡單分類,再由廢舊物資回收站具體分類,最后由回收工廠進一步分類和處理。在這個流程上,利益貫穿始終。
老王收集的廢品一般賣給文慧橋附近社區(qū)的一名廢舊物回收商。記者去詢價時,老板的積極性不高,只給0.3元/公斤的價格,而且要求達到一定量。然后,對于普通家庭來說,很少有人會收集幾十上百個牛奶包裝放在家里,占地方不說,也賣不了多少錢。
終端的回收價格不高,與回收工廠的積極性不高有關。北京賽姆的何彪介紹,目前公司的生產(chǎn)能力僅維持在80%~90%左右。除了從社會回收300噸,利樂平均每月也提供200噸的下角料。他表示,并非不能從社會上回收更多的利樂包裝,而是從企業(yè)本身利益出發(fā),回收太多,會給企業(yè)帶來不利影響。
北京賽姆是將回收的利樂包裝作為原料制作成板材,由于比市場上其他木板材企業(yè)的成本就更大,沒有競爭力,所以“只能做垃圾桶這種木板材企業(yè)不涉及的產(chǎn)品。”回收規(guī)模再擴大,就會降低企業(yè)的利潤率?;厥展S的處理量沒上來,利樂包裝的回收規(guī)模也就無法上去。
此外,造紙行業(yè)形勢不好也是一個影響因素。“能有薄利就不錯了。”某業(yè)內人士這樣表示。
專家建議
盡快建立企業(yè)責任制度
業(yè)內人士認為,企業(yè)追求利益為其本質,所以要想使企業(yè)更積極地投入到環(huán)保事業(yè)中,必須建立責任制度?!罢l生產(chǎn)包裝就由誰負責處理,這是合情合理的事情,也是未來發(fā)展的趨勢。”環(huán)保專家趙章元對《每日經(jīng)濟新聞》表示,相關部門也有必要強制要求企業(yè)回收。
楊斌介紹,利樂每年在回收等各類項目上的投入大約超過了1000萬元人民幣,目前累計已上億元。但業(yè)內人士認為,與在中國市場獲取的巨大收益相比,利樂在回收環(huán)保上的投入有必要進一步提高。
記者獲悉,《包裝物回收利用管理辦法》早已開始制訂,記者獲取的最新一稿中,有一個《強制回收利用管理的包裝物目錄》,有21大類,利樂包裝所屬的紙塑鋁復合包裝就在其中。
楊斌表示,利樂也非常希望《包裝物回收管理辦法》能夠對包裝廢棄物的循環(huán)再生起到良好的促進作用。
終端消費者也有環(huán)保責任。據(jù)記者了解,利樂之所以能夠在德國達到80%的高回收率,與德國制定了“綠點體系”有直接關系。在綠點體系中,由消費品制造商在每個包裝上印刷綠點標志,作為該包裝已繳納回收費用的標志,然后委托專業(yè)公司負責廢包裝的收集再利用。
與責任制度相配套的是回收體系的完善。董金獅認為,不僅企業(yè)要有自己的回收計劃書,完善的回收體系建立也必須進行細化,運輸環(huán)節(jié)、回收物的成色標準等因素都要考慮進來。
“利樂包裝的回收,不是利樂本身的努力就能實現(xiàn)的,要形成一種產(chǎn)業(yè)模式。”何彪認為,要使利樂包裝充分回收再利用,對相關企業(yè)的支持力度必須加大。
以北京賽姆為例,其生產(chǎn)成本大于木板材企業(yè),無力參與到與后者的競爭中去,如果能獲得一些稅收政策、采購政策的支持,比如強制要求某些領域必須使用代木產(chǎn)品等,企業(yè)無疑將更有競爭力。
“推動包裝廢棄物的回收和再利用,需要社會、行業(yè)、企業(yè)等各個方面的共同努力,公眾的環(huán)保意識也需加強?!睏畋筇岢?,利樂非常希望有關部門能夠制定更具操作性的垃圾分類體系,如效仿巴西等國將垃圾分為干垃圾和濕垃圾兩類,既便于居民操作,也便于后期分揀。
記者了解到,《包裝物回收管理辦法》也將著重完善這一方面,比如,針對包裝物所涉及的相關責任方分別作出不同的要求;保留現(xiàn)有的有效運用的回收利用渠道,同時加強管理使之逐步規(guī)范化,鼓勵更多的企業(yè)和個人加入回收網(wǎng)絡等。
然而,知情人士透露,該管理辦法原本有意向在今年9月份出臺,但由于多種原因一拖再拖,今年出臺的希望不大。董金獅呼吁政府應該加快管理辦法出臺的速度,盡早將其納入循環(huán)經(jīng)濟的鏈條里。
循環(huán)經(jīng)濟
相關閱讀