濟南市封殺低價煙 本質是煙草局濫用權力

　　年初伊始，山東省濟南市面不見低價煙“影”，上架香煙最便宜也要5元一包。造成這一現狀緣于去年底，當地煙草局的“限價令”。這份“限價令”施行至今，引起了廣大低收入煙民的強烈不滿，與此同時，也有法律人士稱，煙草局的此項規(guī)定沒有法律依據，屬于濫用權力。

　　封殺低價煙？市面上再也找不到5元錢以下的香煙？面對這則新聞，我竟無語凝噎。這讓我想起了一些地方封殺方便面的舊聞。如果說封殺方便面，是出于管理上的方便、生怕因為環(huán)境污染而引發(fā)管理成本上升，還情有可原；那么，這封殺低價煙就顯得很荒誕、很霸道。

　　正如專家所言，“按照我國現行的煙草專賣制度，煙草業(yè)主要以稅收和上交國有資本經營收益的方式，形成中央政府的收入。香煙價格只能由國家統(tǒng)一制定，各地煙草局和廠家都無權擅自提價或降價?！睙煵輰Ｙu局憑什么不允許低價煙在市場流通？抽什么牌子、什么價位的香煙，是消費者的自由和權利，煙草專賣局又憑什么剝奪大眾的選擇權？低價煙的人為退出市場，讓很多低收入者望煙興嘆——抽煙雖然損害身體健康，但煙草專賣局封殺低價煙顯然卻不是為了窮人的身體健康。

　　業(yè)內人士透露，在煙草行業(yè)，兩元一包的香煙，零售商賺兩毛，五元煙賺5毛，以此類推，煙價越高，賺得也越多。此外，更多的一部分利潤，是被煙草公司拿走，這是行業(yè)的規(guī)則?，F在，濟南全市煙民都抽5元以上的煙，絕對可以帶來一筆可觀的收入。是故，從法律的層面說，這是典型的行政違法，違法了市場經濟的運行規(guī)律；從行為心態(tài)的角度看，這又隱喻著一種“權力消費主義”意識邏輯——將手中掌握的“煙草專賣”權力“消費”為現實的利益。

　　切入現實，我們不難發(fā)現，“權力消費主義”的魅影其實若隱若現。譬如，辦理身份證，就有派出所指定“獨家照相館”，從別處拍攝的照片一律不用，有符合標準的照片也必須重新照。權力與“消費”相“結合”，將權力的公共價值“變現”為小團體利益。如此，不僅是一個違規(guī)違法的問題，還是一個侵害公共利益和戕害市場的問題。

　　同時，管理權力的公信力也因此蕩然無存，公共管理形象徹底淪陷。權力“亂作為”或許可以在最短的時間內得到“糾正”，但失去的權力公信力何時才能回歸呢？所以，還是那句“老話”，必須要全方位加大和強化對權力的監(jiān)督、監(jiān)管，讓法律制度從紙上、墻壁上、紅頭文件中走下來，貫徹落實到實處，徹底封死以權謀私的土壤空間。