國務(wù)院專家建議成立“財政政策委員會”

    北京奧運會本身對中國經(jīng)濟(jì)的拉動力量微小,但奧運會對全國經(jīng)濟(jì)的影響可能來自其他方面:奧運會之后,之前的價格管制可能會逐步放開.在一片維穩(wěn)聲中,國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副部長魏加寧建議,應(yīng)成立"財政政策委員會",讓財政政策發(fā)揮更大作用.

    建議成立"財政政策委員會"

    昨天,北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授霍德明分析說,中國是個龐大的經(jīng)濟(jì)體,奧運本身對全國經(jīng)濟(jì)的影響肯定是微小的.對北京來說,可能會拉動當(dāng)?shù)谿DP增長1%.同時有很多正面影響,在環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面.

    但奧運會對全國經(jīng)濟(jì)的影響來自其他方面:奧運之前政府為了維護(hù)穩(wěn)定,對油價、電價和食品價格等都采取了比較嚴(yán)格的價格管制.奧運之后價格管制會慢慢取消.那么奧運之后經(jīng)濟(jì)可能會出現(xiàn)短期的下滑,但對整體和長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有幫助的.

    奧運之后,要達(dá)到上月底中央政治局會議提出的 "把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和控制物價過快上漲"的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo),在央行去年6次加息和去年10次、今年5次提高準(zhǔn)備金率之后,貨幣政策發(fā)揮作用的空間已經(jīng)不大,健全財政政策體系,讓財政政策發(fā)揮更大作用的需求日益顯現(xiàn).國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副部長魏加寧日前出席財政部組織的研討會上提出建議,成立類似貨幣政策委員會的 "財政政策委員會",以加強(qiáng)財政政策決策的科學(xué)化、民主化.

    宏觀經(jīng)濟(jì)面臨三大風(fēng)險

    魏加寧認(rèn)為,當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢存在三種風(fēng)險:滯、脹和滯脹.從趨勢上看,滯脹的風(fēng)險的確是在增加.一定程度上存在著"滯脹"苗頭的風(fēng)險.包括不斷追求高經(jīng)濟(jì)增長和保就業(yè);一些政府部門借宏觀調(diào)控的名義對企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行微觀干預(yù);增加社會福利,提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等,雖然有一部分是必要的,但也有可能導(dǎo)致"滯脹"的結(jié)果.

    今年上半年中國的經(jīng)濟(jì)增長率已從去年全年的11.9%放緩至10.4%.但霍德明并不贊同"滯脹"的觀點:"10%的增長是比較平衡穩(wěn)定的,長期來看,每年9%已經(jīng)是很驕人的成績.如果今年增長在10%以上,就很難控制通脹."

    6月份的通脹已經(jīng)有下滑的趨勢,但霍德明認(rèn)為不會繼續(xù)這個趨勢.

    "7月份的通脹數(shù)據(jù)是個重要指標(biāo),如果通脹在6.5%左右,對宏觀經(jīng)濟(jì)來說是個好消息.7月、8月和9月都很關(guān)鍵,如果通脹持續(xù)下降,控制在5%左右,那么說明之前近一年的緊縮政策是有效的,可以緩口氣了,采取一些鼓勵增長的措施.如果還保持7%的通脹率,那就麻煩比較大了.這時候就算提高準(zhǔn)備金率的空間不大,但是也不得不升,這是很痛苦的,必然帶來經(jīng)濟(jì)衰退."霍德明說.

    我國靠投資帶動GDP增長的成分非常大,而且來自政府投資非常多,霍德明指出關(guān)鍵是要達(dá)到靠消費帶動GDP增長的目的,所以需要拉動內(nèi)需的財政政策.

    魏加寧認(rèn)為,當(dāng)前主要是結(jié)構(gòu)問題:一是內(nèi)外失衡問題,二是工農(nóng)業(yè)比例失衡問題.解決內(nèi)外失衡問題,既要減少對出口的財政補(bǔ)貼,降低出口退稅率;又要積極發(fā)揮財政作用,擴(kuò)大內(nèi)需.

    從2008年8月1日起,中國已將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%.

    外銷占中國GDP的份額相對較大,內(nèi)需只占40%左右.而美、日等國達(dá)到了70%左右.霍德明說:"長期來看,政策是往這個方向走的.因此需要更公平的稅收等財政政策和更合理的在醫(yī)療和教育等方面的社會保障措施."

    霍德明還對記者強(qiáng)調(diào),政府財政收入盈余很多,為了維護(hù)奧運之后的社會安全和穩(wěn)定,應(yīng)該考慮更合理的社會分配.應(yīng)對價格的放開,肯定要有相應(yīng)的財政政策,比如對中低收入人群減稅.同時,稅收畢竟是短期的財政政策,如何完善稅制才是更關(guān)鍵的問題.