李毅中：大工業(yè)10年新使命

　　北京的大街上，一個(gè)戴著四方眼鏡、表情嚴(yán)肅得有點(diǎn)呆板的人對(duì)一個(gè)正在往下水道里塞垃圾的清潔工說：“你不要這樣做，容易堵塞。”清潔工說：“你管得著嗎？”

　　這個(gè)街道干部模樣的人，正是時(shí)任國家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中。后來李毅中把這件事告訴了北京市長(zhǎng)，據(jù)說現(xiàn)在北京的清潔工都不往下水道里塞垃圾了。

　　2007年夏天，《投資者報(bào)》特約記者曾隨時(shí)任國家安監(jiān)總局局長(zhǎng)的李毅中下礦井考察，在出井口時(shí)記者上前扶了一把，李毅中說：“不用了，我才60多歲，還能再干10年呢。”

　　10年之后的2018年，李毅中73歲，曾為中國安全事業(yè)勞碌奔波的他，可能會(huì)在安享退休時(shí)光，也可能在其他崗位上發(fā)揮更大的作用。

　　從1998年到2008年，李毅中從中石化掌門人轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)明星官員，在普通人已經(jīng)應(yīng)該退休的年齡又開始執(zhí)掌信息與工業(yè)化部，一個(gè)有可能改變世界工廠的發(fā)展方向，將“中國制造”變?yōu)?ldquo;中國創(chuàng)造”的關(guān)鍵部門。

　　這10年之中，中國迎來了以重化工為代表的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，伴隨著財(cái)富爆炸式增長(zhǎng)的是能源和重化工業(yè)對(duì)自然環(huán)境的破壞和對(duì)安全生產(chǎn)的威脅。

　　在這樣的大背景下，執(zhí)掌環(huán)保的潘岳與李毅中自然而然地站在風(fēng)口浪尖，成為萬眾矚目的明星官員。這是中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的悲哀，還是中國發(fā)展無法逾越的門檻？也許要等到10年后才有答案。

　　也許10年之后，中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)擺脫現(xiàn)在的粗放模式，已能夠迎接一個(gè)碧水藍(lán)天、一個(gè)礦工零傷亡的工業(yè)時(shí)代，到了那時(shí)候，已經(jīng)年過70的李毅中若回頭再看看今日為礦難而奔波、發(fā)怒和焦慮的時(shí)光，或許將感慨萬千。

　　過去的10年

    翻開李毅中的履歷，幾乎沒有讓人感到驚喜的地方，和大多數(shù)同齡人一樣，這位出生在共和國成立前夕的山西大同人，在“文革”之前大學(xué)畢業(yè)，學(xué)的是當(dāng)時(shí)熱門的理工專業(yè)，當(dāng)過工人和技術(shù)員，并最終成為了一家國有企業(yè)的廠長(zhǎng)，在40歲出頭時(shí)成為一個(gè)副部級(jí)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，并在不到60歲時(shí)順利的由國企領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)變?yōu)橐晃徊考?jí)官員。

　　如果沒有安監(jiān)總局的火線任命，在國資委任黨委書記的李毅中或許將一直默默無聞下去。2005年，愈演愈烈的礦難和安全事故讓公眾和政府都變得難以忍受。2月份，李毅中被突然任命為新升格的國家安監(jiān)總局局長(zhǎng)和黨委書記。在此之前，李毅中在公眾中的印象僅僅是一個(gè)成熟的國企領(lǐng)導(dǎo)人，而人們熟悉的還是那個(gè)將中國石化帶到美國上市而領(lǐng)取年度經(jīng)濟(jì)人物獎(jiǎng)杯的李毅中。

　　很多人都對(duì)這個(gè)前國資委黨委書記不抱希望，但接下來的故事出人意料。這個(gè)溫和謹(jǐn)慎的官員在礦難面前變得暴跳如雷，拍桌子、罵干部和黑心礦主“五毒俱全”。

　　其實(shí)，公眾了解的僅僅是李毅中在處理應(yīng)急事件中的一面，而李毅中還是一個(gè)善于大整合的管理者。

　　1998年4月，李毅中升任中石化集團(tuán)公司一把手，當(dāng)時(shí)中石化員工總數(shù)123萬，人浮于事，而世界前6大石油公司的總?cè)藛T數(shù)相加還不到100萬，中石化的人均總資產(chǎn)、人均銷售收入，平均僅為巨頭們平均值的1/20和1/26，人均凈利潤則為1/200。

　　這樣的效率讓李毅中無法忍受，他決定改革。開始在企業(yè)中實(shí)行主輔分離、改制、分流人員等措施，整合企業(yè)資源。為此李毅中親自出馬，在山東境內(nèi)部署五個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，使裁員得以順利進(jìn)行，為日后中石化效益的好轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。

　　其后，李毅中又帶領(lǐng)中石化“開疆?dāng)U土”。2000年，李毅中開始在全國收購中小加油站，與國內(nèi)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中石油搶食地盤。今天，很多掛著“SINOPEC”字樣的加油站，就是那段時(shí)期從民營轉(zhuǎn)化為國有的。

　　2003年，李毅中出任國資委黨委書記、副主任后，開始對(duì)國企進(jìn)行深化改革。對(duì)國企的國有資本進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整，提出市場(chǎng)來決定、企業(yè)做主的方法，目的是培育出30到50家具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大集團(tuán)。

　　在李毅中的概念中，中國工業(yè)發(fā)展，必須依靠先進(jìn)的生產(chǎn)力。任安監(jiān)總局局長(zhǎng)時(shí)，李毅中在一次事故現(xiàn)場(chǎng)看到滿山挖得亂七八糟的小煤礦時(shí)說，“青山秀水就這樣糟蹋了，這樣的小礦怎么建設(shè)我國的工業(yè)現(xiàn)代化？”

　　李毅中發(fā)現(xiàn)：中國煤礦事故的70%出自小煤礦?，F(xiàn)在，中國有1.1萬處小煤礦被關(guān)閉，安全生產(chǎn)形勢(shì)得到好轉(zhuǎn)。中國煤礦生產(chǎn)事故的起數(shù)和死亡人數(shù)，每年分別以20%和10%左右的幅度下降，這個(gè)數(shù)字每下降一個(gè)百分點(diǎn)就意味著中國有1000個(gè)家庭，因?yàn)闆]有失去親人而支離破碎。

　　強(qiáng)人李毅中

    一位熟悉李毅中的官員說：“李毅中有時(shí)說話不留情面，而且很直。”一次，安監(jiān)總局一位司長(zhǎng)帶隊(duì)去上海進(jìn)行全國安全大檢查?；貋韰R報(bào)時(shí)被李毅中問及是否到過現(xiàn)場(chǎng)檢查，回答說到過。李毅中又問那個(gè)化工廠的某個(gè)裝置的閥門是什么樣子的，結(jié)果這個(gè)沒到現(xiàn)場(chǎng)的司長(zhǎng)回答不上。當(dāng)著眾人的面，李毅中把這位司長(zhǎng)訓(xùn)斥哭了。這位司長(zhǎng)可能忘記了，李毅中是石化行業(yè)出身。

　　在關(guān)閉小煤礦過程中，很多省份都提出自己的困難，有的甚至“賴賬”。在2007年末，關(guān)閉小煤礦匯報(bào)會(huì)上，某省煤炭部門負(fù)責(zé)人在匯報(bào)時(shí)，由于匯報(bào)關(guān)閉的礦井?dāng)?shù)量和未關(guān)閉的加在一起與總數(shù)不等。對(duì)數(shù)字敏感的李毅中，當(dāng)場(chǎng)給這位局長(zhǎng)上了“一堂數(shù)學(xué)課”，并責(zé)令其回去重寫。

　　李毅中是出了名的工作狂，幾乎每個(gè)安監(jiān)總局的官員都知道，雙休日中的一天局長(zhǎng)一定會(huì)在局里。至于叫哪個(gè)司的領(lǐng)導(dǎo)去開會(huì)根據(jù)實(shí)際需要而定。另外在安監(jiān)總局所有會(huì)議如召開，必經(jīng)李毅中親筆簽字后方可。

　　李毅中對(duì)手下是狠的，這樣關(guān)乎人生命的工作不容出錯(cuò)，但對(duì)很多礦工卻十分熱情。 2007年12月，李毅中在看望山西洪洞礦難中受傷的礦工時(shí)說，“我們要堅(jiān)決把問題查清查實(shí)，依法嚴(yán)懲事故責(zé)任人，還礦工兄弟們一個(gè)公道，對(duì)得起遇難的礦工兄弟。”日后，礦上的相關(guān)責(zé)任人被判為無期徒刑。

　　任工信部部長(zhǎng)仍不改務(wù)實(shí)和強(qiáng)硬的風(fēng)格，前不久李毅中召集一些老專家商討TD 發(fā)展策略只說了八個(gè)字：只許成功，不許失敗。

　　另外，李毅中把包括聯(lián)想在內(nèi)的4家中國生產(chǎn)TD-SCDMA的手機(jī)廠商，叫到了工業(yè)和信息化部，對(duì)他們新式手機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示。要集中產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)“兵力”，攻克難關(guān)，這是李毅中的風(fēng)格。李毅中說，奧運(yùn)會(huì)期間要打一場(chǎng)第三代移動(dòng)通信（3G）的“中國標(biāo)準(zhǔn)”TD-SCDMA的攻堅(jiān)戰(zhàn)。之前中國一直拒絕采用美、日、歐洲等國的技術(shù)，自己默默地開發(fā)3G。

　　大工業(yè)的未來

    7月初，中國國務(wù)院公布了工業(yè)和信息化部的“三定”方案。731名行政編制、24個(gè)司局組成的超級(jí)大部，今后這里將擔(dān)負(fù)著中國工業(yè)的未來。

　　李毅中在接受新華社記者采訪、解析“三定”方案時(shí)說，工信部不再走過去工業(yè)管理的老路，在工業(yè)專業(yè)司局中，將相關(guān)工業(yè)行業(yè)分原材料工業(yè)、裝備工業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)三大類組建三個(gè)司，沒有按行業(yè)設(shè)置。把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好。

　　這標(biāo)志著工業(yè)領(lǐng)域中市場(chǎng)化步伐的加快，此前業(yè)界盛傳原來冶金部、煤炭部等都要恢復(fù)到工業(yè)部成為冶金司、煤炭司等，重回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理體制。從某種意義上講，工業(yè)和信息化部成立，標(biāo)志著中國行政體制改革的再輪回。

　　1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，中國冶金工業(yè)部、煤炭工業(yè)部等9大產(chǎn)業(yè)部門紛紛撤銷，工業(yè)產(chǎn)業(yè)的宏觀管理職能被移交到國家發(fā)改委。而具體行業(yè)的管理與協(xié)調(diào)職能，則下放到相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)組織。由于產(chǎn)業(yè)管理權(quán)過于分散，加上行業(yè)協(xié)會(huì)半民間半政府的模糊定位，出現(xiàn)了很多行業(yè)無人管理的局面。在一些地方出現(xiàn)了一句順口溜——“下面子孫滿堂，上面沒爹沒娘”，十分生動(dòng)地反映出了各地工業(yè)行業(yè)管理的困境。

　　與傳統(tǒng)工業(yè)沒人管理相反，中國信息化產(chǎn)業(yè)則是多頭管理。目前，中國有“三張網(wǎng)”，即電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。三張網(wǎng)分別由不同的部門管理，各不銜接也就是業(yè)內(nèi)所說的“三網(wǎng)融合”問題。“三張網(wǎng)”分別由原來的信息產(chǎn)業(yè)部和國家廣播電影電視總局，以及發(fā)改委等部門管理。

　　信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院企業(yè)管理研究所所長(zhǎng)王育民說，為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)融合的趨勢(shì)，中國廣電與電信分立監(jiān)管的格局必然會(huì)被打破。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，由于“三網(wǎng)不融合”每年造成的線路鋪設(shè)多增加的成本就達(dá)到1200億元。

　　最新公布的工業(yè)和信息化部的“三定”方案規(guī)定，將國家發(fā)改委的工業(yè)行業(yè)管理和信息化有關(guān)職責(zé)、將原國防科工委除核電管理以外的職責(zé)、將原信息產(chǎn)業(yè)部的職責(zé)，都劃給工業(yè)和信息化部。這樣目前中國各個(gè)最主要的工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門——信息產(chǎn)業(yè)、軍工產(chǎn)業(yè)再加上過去的九大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，將全面整合進(jìn)這個(gè)“大工業(yè)部”。

　　工業(yè)和信息化部的職責(zé)是：推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，推進(jìn)高新技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)改造結(jié)合，推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，加快推進(jìn)國家信息化建設(shè)。中國新工業(yè)有了一個(gè)很美好的愿景，信息化與工業(yè)化融合將成為歷史必然，更使人產(chǎn)生了更多期待。

　　2006年，李毅中還是國資委黨委書記，有一次和記者們聊天時(shí)說，10年之后中國就進(jìn)入小康社會(huì)了，我也早退休了，回憶這些年的時(shí)光，如果沒有辜負(fù)國家和人民的希望，我能夠問心無愧就可以了。