霸占七成半市場(chǎng) 淡馬錫被訴壟斷印尼電信

    “淡馬錫并沒有違反任何法律，并將對(duì)所有的指控做出抗辯。我們完全尊重印尼的法律，并希望我們的所有法律權(quán)利也同樣獲得尊重。”淡馬錫控股策略關(guān)系部董事經(jīng)理吳榮祥5月22日說。

    被迫出售一家公司？

    吳榮祥表示，針對(duì)本月雅加達(dá)地方法院支持印尼商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督委員會(huì)（KPPU）的裁決，淡馬錫準(zhǔn)備向印尼最高法院提出上訴。

    其他在此案中敗訴的公司，22日也分別宣布向印尼最高法院提出上訴。淡馬錫控股的獨(dú)資公司新科電信22日表示：“新科電信明確地否認(rèn)任何不法行為，并且將通過所有可能的法律途徑致力抗辯。”

    作為KPPU裁決的支持，雅加達(dá)地方法院要求淡馬錫必須把持有印尼衛(wèi)星（Indosat）或印尼流動(dòng)電信（Telkomsel）的股權(quán)，減少一半，或把股權(quán)賣給印尼電信公司。淡馬錫控股和相關(guān)的子公司還必須各支付160萬美元的罰款（這比KPPU裁定的280萬美元罰款要少）。

    淡馬錫在印尼被控壟斷電信業(yè)之事再次引起了海外投資者對(duì)印尼投資環(huán)境的關(guān)注。

    2007 年11月，KPPU曾裁定，淡馬錫觸犯了當(dāng)?shù)氐姆磯艛鄺l例。認(rèn)為淡馬錫同時(shí)擁有印尼兩大電信公司——印尼流動(dòng)電信公司和印尼衛(wèi)星公司——的股權(quán)是違法的，并下令淡馬錫必須在一年內(nèi)出售其中一家公司的股權(quán)，理由是兩公司的股權(quán)架構(gòu)，讓淡馬錫有能力壟斷市場(chǎng)和操縱定價(jià)。

    KPPU當(dāng)時(shí)還判處淡馬錫及旗下八家電信子公司，各須繳付250億印尼盾（約280萬美元）的罰款，原因是違反了印尼商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)條例。有關(guān)條例規(guī)定，外國(guó)企業(yè)不得擁有超過本地電信公司50％的股權(quán)。

    KPPU職權(quán)范圍包括制定和執(zhí)行各行業(yè)法規(guī)，調(diào)查涉嫌違反競(jìng)爭(zhēng)法的案件，對(duì)案件做出有約束力的判決，并可對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行處罰。[next]

    對(duì)此，淡馬錫堅(jiān)稱無罪。淡馬錫表示，從股權(quán)架構(gòu)來分析，印尼衛(wèi)星公司的40％股權(quán)由“亞洲流動(dòng)控股公司”（Asia Mobile Holdings）持有，而新科電信和卡塔爾電信（Qatar Telecom），又分占亞洲流動(dòng)股權(quán)的75%和25％，所以新科電信媒體實(shí)質(zhì)上只占印尼衛(wèi)星的30.6%股權(quán)。同理，淡馬錫間接持有的印尼流動(dòng)電信股權(quán)也只有18.9％.即使兩者相加，也未超過印尼《商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)法》所規(guī)定的50%.

    淡馬錫在印尼的法律顧問盧比思（Todung Mulya Lubis）批評(píng)KPPU沒有提供任何有關(guān)淡馬錫扭曲市場(chǎng)的證據(jù)，更遑論是壟斷市場(chǎng)的證據(jù)。印尼法律委員會(huì)（National Legal Commission）成員陳顯偉（Frans Winarta）律師指出，淡馬錫只是印尼兩大電信公司中的小股東。

    裁決作出時(shí)，淡馬錫發(fā)言人向國(guó)際媒體表示，KPPU的裁決將打擊各界商界人士和國(guó)際投資者對(duì)印尼投資環(huán)境的信心。

    市場(chǎng)份額75％

    早在2000年，印尼通過立法向海外投資者首次開放了電信行業(yè)，打破了國(guó)營(yíng)電信企業(yè)的壟斷格局。當(dāng)時(shí)，雅加達(dá)當(dāng)局希望通過自由化發(fā)展，來促進(jìn)電信行業(yè)健康有序的發(fā)展，同時(shí)也希望通過吸引外資，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    印尼衛(wèi)星公司在2002年的股權(quán)出售，曾在印尼引起轟動(dòng)，因?yàn)樗亲?997—1998的亞洲金融危機(jī)以來，該國(guó)金額最大的外資收購(gòu)國(guó)營(yíng)企業(yè)活動(dòng)。當(dāng)時(shí)，印尼政府邀請(qǐng)了40多家分別來自澳大利亞、英國(guó)、法國(guó)、中國(guó)香港和馬來西亞等地的電信龍頭企業(yè)前來競(jìng)標(biāo)，當(dāng)中有16家企業(yè)表示有意入股印尼衛(wèi)星。

    然而，隨后發(fā)生在巴厘島的針對(duì)外國(guó)人的恐怖爆炸襲擊成為此次競(jìng)標(biāo)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。到2002年底，正式投標(biāo)收購(gòu)印尼衛(wèi)星股權(quán)的只有2家公司，一家是新加坡的新科電信，另一家是已經(jīng)控制了印尼第三大移動(dòng)通信公司PT Excelcomindo Pratama70％股權(quán)的馬來西亞電信（Telekom Malaysia）。

    當(dāng)時(shí)，新加坡和馬來西亞的電信公司由于眼看國(guó)內(nèi)市場(chǎng)即將飽和，便將目光放在了增長(zhǎng)潛力較高的印尼市場(chǎng)。目前，印尼仍是人均手機(jī)使用率最低的東南亞國(guó)家之一，不過到2010年印尼的手機(jī)用戶有望達(dá)到1億。據(jù)統(tǒng)計(jì)，印尼擁有8000萬移動(dòng)電話用戶，印尼流動(dòng)電信和印尼衛(wèi)星兩大公司合起來，約占75％的市場(chǎng)份額，剩余25%的市場(chǎng)份額，由其它八家電信營(yíng)業(yè)者爭(zhēng)奪。

    投標(biāo)結(jié)果是，新科電信以高出市場(chǎng)價(jià)值50％的出價(jià)，成功購(gòu)得了印尼衛(wèi)星的股份。如此之高的出價(jià)大出印尼市場(chǎng)的預(yù)料。