如何應(yīng)對企業(yè)“遷址”貧困地區(qū)上市

2017/01/03 14:22      胡程平

擬上市公司往往要等上幾年才能進行首次公開募股(IPO)。但是,當去年9月證監(jiān)會出臺了一條新規(guī),為貧困地區(qū)公司的IPO開設(shè)快速通道之后,一些IPO申請開始得到快速批準。如拉薩市的兩家公司,上市申請僅用了幾個月時間就獲得通過,一家是制藥公司,一家是國有爆炸物品生產(chǎn)商。

于是,一些非貧困地區(qū)的企業(yè),開始打起了“遷址”貧困地區(qū)、謀求快速上市的主意。如互聯(lián)網(wǎng)金融公司嘉源網(wǎng)絡(luò)股份有限公司最近就將其注冊地從中國東部沿海的青島市西遷近3000公里,至青藏高原上的拉薩市。而羊絨生產(chǎn)商德泓國際絨業(yè)股份有限公司則將其注冊地遷至幾小時車程以外、偏遠且人口稀少的寧夏,等等。

對貧困地區(qū)企業(yè)上市給予特殊支持、特殊關(guān)照,原本就受到各方的質(zhì)疑和批評,而在政策出臺尚不到半年的情況下,又出現(xiàn)了非貧困地區(qū)企業(yè)通過“遷址”貧困地區(qū)來謀求快速上市的現(xiàn)象,無疑加深外界對此項政策科學(xué)性、合理性、公平性的質(zhì)疑和批評。特別在上市的公平性方面,更會受到老老實實排隊上市企業(yè)的不滿。

客觀地講,證監(jiān)會對貧困地區(qū)企業(yè)上市給予政策上的支持和幫助,出發(fā)點和動機是好的,也是為了幫助貧困地區(qū)早日脫貧。但是,貧困地區(qū)能否快速脫貧,僅僅依靠企業(yè)加快上市速度是做不到的,也是沒有太大價值的。即便出臺相關(guān)政策,也應(yīng)當充分考慮可能出現(xiàn)的矛盾和問題,制定相應(yīng)的配套政策與措施,而不是一個“快”字就能解決問題。要知道,此項政策本身就存在比較嚴重的不公問題,就會留下太多的市場隱患。

現(xiàn)在好了,政策剛剛出臺,就遭遇“下有對策”了,就面臨“遷址”這樣對付貧困地區(qū)上市新規(guī)的問題了,證監(jiān)會將如何應(yīng)對呢?退一步講,如果這些試圖通過“遷址”到貧困地區(qū)謀求更快上市的企業(yè),確實把企業(yè)都搬遷到貧困地區(qū)了,特別是制造企業(yè),倒也不失為一種“歪打正著”,反而推動了貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和招商引資。問題的關(guān)鍵在于,所謂的“遷址”,只不過是改了一下注冊地點,設(shè)立一個所謂的辦公場所,而企業(yè)的實際辦公、經(jīng)營場所等仍然會留在原地,根本不可能對貧困地區(qū)的經(jīng)濟帶來幫助。就算有些稅收,也是暫時的,一旦上市成功,除非貧困地區(qū)給予企業(yè)稅收方面的很大優(yōu)惠,否則,企業(yè)會迅速再度“遷址”,回到原地。

目前看,由于對貧困地區(qū)企業(yè)上市實行傾斜的政策剛剛出臺,不可能馬上退出。但面對新出現(xiàn)的矛盾和問題,又不能不管,對證監(jiān)會來說,無疑是一種新的考驗。毫無疑問,制定配套政策,堵塞漏洞,防止被鉆空子,是保證此項政策不走歪、不走偏、不帶來嚴重風(fēng)險隱患最緊迫的問題。譬如對“遷址”企業(yè)入駐貧困地區(qū)的時間不能低于一年才能申請IPO、已經(jīng)申請的企業(yè)“遷址”以后至少需要入駐一年半以上才能獲得批準、獲得上市批準后的“遷址”企業(yè)在貧困地區(qū)的注冊時間最少不能低于五年、“遷址”企業(yè)的稅收必須至少60%在貧困地區(qū)繳納、“遷址”企業(yè)在貧困地區(qū)的就業(yè)人數(shù)必須占企業(yè)總?cè)藬?shù)的40%以上等。如果能夠滿足這樣一些條件,就可以通過貧困地區(qū)的特殊政策上市。否則,不予上市。

當然,也可以有一些特別情形,譬如制造企業(yè)向貧困地區(qū)的遷移,如果確實將企業(yè)的總部、主要的制造基地、主要人員都轉(zhuǎn)向了貧困地區(qū),確實是為了幫助貧困地區(qū)發(fā)展,對這樣的企業(yè),可直接按照貧困地區(qū)本地的企業(yè)上市給予特殊關(guān)照。其他的,就不能給予特殊關(guān)照。

對貧困地區(qū)企業(yè)在上市方面給予特殊政策、特殊關(guān)照,是特殊背景下的特殊辦法,雖不適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、不符合上市企業(yè)的基本規(guī)則、不利于證券市場的公平與穩(wěn)定,但是,既然已經(jīng)出臺了這樣的政策,且無法在短時間內(nèi)退出,就應(yīng)當盡可能地減少負面效應(yīng),減少漏洞,減少對市場的負面影響。自然,對可能出現(xiàn)的通過“遷址”來謀求快速上市的行為,必須予以堅決防止,堅決堵塞這方面的漏洞,防止對市場產(chǎn)生沖擊,對其他排隊上市企業(yè)帶來不公平。而且,要防止可能出現(xiàn)的通過造假、政府即征即返等違反市場規(guī)則和政策規(guī)定行為的發(fā)生,確保政策不產(chǎn)生更大的負面效應(yīng)。

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