9個半月33萬人加入創(chuàng)業(yè)大軍

2013/12/24 09:16      王玉龍

9個半月33萬人加入創(chuàng)業(yè)大軍

8月1日,深圳市全流程網(wǎng)上商事登記首張電子營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)給深圳市廣志文化傳播有限公司。圖為深圳廣志文化傳播有限公司股東黎明軍接受媒體采訪。(資料照片) 深圳商報記者 陳發(fā)清 攝

盡管離成功登記公司時已有9個多月,但昨天在接受記者采訪時,王琎仍然顯得很興奮。他說,深圳商事登記制度改革,讓他實現(xiàn)了已做了多年的“老板”夢。

“創(chuàng)業(yè)的春天來了”

王琎曾用摩托車拉客,也在外資企業(yè)當過管理人員。2003年,“一直想當老板”的他準備注冊公司的時候,他了解到,按照公司法,注冊資金至少得50萬元。“我是草根農(nóng)民,50萬對我來說無異于天文數(shù)字。”他只得放棄做老板的想法。

2006年,中國新公司法出臺,企業(yè)注冊資金門檻調(diào)到了10萬元。這讓王琎重新做起了“老板夢”,但資金仍顯緊張的他想,國家既然已經(jīng)在改革了,再等等看。今年2月28日,他在網(wǎng)絡上獲悉,3月1日起,深圳、珠海將正式實施商事登記制度改革,而且將不再有資金門檻。當天,他試著通過早就在深圳工商注冊網(wǎng)站上注冊的賬戶填了份申請表預約登記注冊公司,并將認繳注冊資本填為“0.01萬元”,電腦當即顯示預約成功。這讓王琎欣喜若狂:“要知道,以前我通過這個賬戶登記過多次,都是預約失敗。”

由于工作忙,3月25日,王琎才去領他的企業(yè)“深圳市惠城商業(yè)服務發(fā)展有限公司”的營業(yè)執(zhí)照。而王琎了解到,那時,從預約到領照實際只要3個工作日,這讓王琎感到“創(chuàng)業(yè)的春天來了”。

殲滅創(chuàng)業(yè)“攔路虎”

資金不足和辦理營業(yè)執(zhí)照慢,一直是攔在如王琎一樣的中國創(chuàng)業(yè)者面前的“攔路虎”。“實施商事登記制度改革,深圳就是要殲滅這只創(chuàng)業(yè)路上的‘攔路虎’,讓創(chuàng)業(yè)者可以足不出戶就可辦好一家公司的注冊登記手續(xù)。”深圳市市場監(jiān)管局局長徐友軍這樣對記者說。

據(jù)了解,3月1日,深圳商事登記制度改革正式啟動后,深圳市市場監(jiān)管局進一步簡化登記材料清單,優(yōu)化辦事流程,實行窗口受理人員“一支筆”直接核準,推行“即來即辦”、大通關跨區(qū)辦照、全流程網(wǎng)上登記等配套措施。

目前,深圳市市場監(jiān)管局注冊窗口已實現(xiàn)申請受理后24小時內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。其中,市民中心行政服務大廳和龍崗市場監(jiān)管分局等5個分局的窗口已實現(xiàn)“1小時發(fā)照”。該局副局長袁作新透露,該局計劃,2014年全市范圍內(nèi)實現(xiàn)“1小時發(fā)照”。在網(wǎng)絡不堵車的正常情況下,全流程網(wǎng)上登記只需10分鐘就能申領電子營業(yè)執(zhí)照。

改革紅利日益凸顯

正如改革后第一張新版營業(yè)執(zhí)照的申辦者—深圳市前海富德能源投資控股有限公司負責人呂志輝所說,在深圳辦公司就像在香港一樣容易。受改革這根創(chuàng)業(yè)“指揮棒”的指引,涉及各行各業(yè)的小微企業(yè)在深圳如雨后春筍般成立。

來自深圳市市場監(jiān)管局的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截止到12月15日,深圳新增商事主體335514戶,同比增長146%;其中企業(yè)152877戶,同比增長112%,個體戶182637戶,同比增長184%。截止到12月15日,深圳商事主體總數(shù)已達1307231戶,企業(yè)632583戶,個體戶674648戶。按照我市1500萬人口計算,每千人擁有商事主體87.15戶,為全國最高。

商事主體勁增意味著納稅主體高速增長,據(jù)深圳市地方稅務局統(tǒng)計,2013年3月至10月新增納稅戶數(shù)163994戶,同比增長85.5%。改革前,2012年3月至10月比2011年3月至10月新增納稅戶數(shù)同比僅增長11.4%。

另一項統(tǒng)計結(jié)果同樣令人鼓舞,新增的商事主體已發(fā)揮出巨大的就業(yè)吸納效應。改革啟動8個月的數(shù)據(jù)顯示,新增商事主體投資人46萬人,同比增長82%;新增商事主體從業(yè)人員161萬人,同比增長90%,社會就業(yè)量迅速增加。

正積極推進“三證合一”

對上市主體放寬準入條件并不是放任自流,按照改革“寬進嚴管”的原則,近日,深圳市市場監(jiān)管局出臺了《深圳市市場監(jiān)督管理局商事主體登記監(jiān)管暫行辦法》,并已于12月1日起正式實行。

深圳市市場監(jiān)管局有關負責人告訴記者,根據(jù)暫行辦法,深圳的工商監(jiān)管將迥異于以往。首先,監(jiān)管理念和原則不同,以前的監(jiān)管是假設所有商事主體都是“壞人”,采取的是全覆蓋巡查模式,在企業(yè)經(jīng)營過程中,市場監(jiān)管部門每年對所有企業(yè)根據(jù)信用級別進行次數(shù)不等的巡查。由于這種全覆蓋巡查每年度有任務,大量行政資源浪費在了查是否無照經(jīng)營、是否超范圍經(jīng)營,那些欺詐、壟斷、制假售假行為的查處反而被弱化?,F(xiàn)在的監(jiān)管是,只要是合法登記注冊的商事主體,都是“好人”,其合法經(jīng)營行為受法律保護。

其次,以前的監(jiān)管主要依靠行政處罰手段,這樣,受到處罰的往往是那些有固定經(jīng)營場所的商事主體,而對那些打一槍換個地方的違法經(jīng)營戶,基本難以處罰到位?,F(xiàn)在的監(jiān)管手段則新增了信息公示和信用約束手段。一旦有商事主體注冊后查無此人,將進入經(jīng)營異常名錄,向全社會公示,在今后的經(jīng)營過程中將寸步難行。那些在經(jīng)營過程中有違法行為的商事主體,則不僅將進入經(jīng)營異常名錄,而且將面臨嚴厲的行政處罰,乃至追究刑事責任。

深圳市市場監(jiān)管局副局長袁作新透露,深圳商事登記制度改革已完成破冰之旅,下一步,將在以下三方面繼續(xù)加大探索力度,以期能為全國全面推進該項改革積累更多經(jīng)驗:一是抓緊制定與商事登記改革相適應的行政審批和監(jiān)管制度,以信用體系為依托,建立并完善與商事登記改革相配套,“權(quán)責明晰、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、無縫銜接、保障有力”的后續(xù)監(jiān)管制度;二是與市經(jīng)貿(mào)信息委聯(lián)合牽頭,加快統(tǒng)一的商事主體登記及許可審批信用信息公示平臺的建設;三是進一步探索股份有限公司注冊資本認繳登記制、外商投資企業(yè)及會計師事務所主體資格審批登記制度等方面的改革,實質(zhì)性推進營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證“三證合一”方案的實施。

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