核電資質(zhì)申報難于IPO 門檻內(nèi)企分享5000億蛋糕

　　《國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005~2020年）》正在進行調(diào)整，最新消息稱，到2020年，我國核電裝機的發(fā)展目標(biāo)將定在8600萬千瓦。分析師預(yù)計，未來10年，我國核電設(shè)備投資將達(dá)5000億元。然而由于核電的特殊性，對于這誘人的5000億元大蛋糕，眾多企業(yè)被高門檻擋在門外，有參與申請核電資質(zhì)的人士表示，“要取得核電資質(zhì)，比IPO都要費神費力！”《每日經(jīng)濟新聞(微博)》選出6家上市公司，看看它們將在這場核電盛宴收益幾何。

　　“沒有金剛鉆，別攬瓷器活！”對于核電領(lǐng)域的設(shè)備商來說，這句俗語顯得尤為貼切。一方面，我國核電業(yè)正處于快速發(fā)展的階段，核電設(shè)備國產(chǎn)化的趨勢令國內(nèi)相關(guān)設(shè)備商摩拳擦掌，躍躍欲試；另一方面，我國對核安全設(shè)備制造資格的授予有著嚴(yán)格要求。如果沒有達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，即使蛋糕近在咫尺，也只能站在旁邊干瞪眼。而核電資質(zhì)由于門檻高、程序繁復(fù)，其申報難度甚至超過IPO。由此可以看出，核電設(shè)備先行者和即將進入者無疑將搶得我國核電大發(fā)展的先機，利用自身占據(jù)的壟斷優(yōu)勢，享受高壁壘帶來的高收益。

　　5000億元設(shè)備市場開啟

　　有關(guān)部門正在對 《國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005~2020年）》進行調(diào)整。最近的消息顯示，2020年，我國核電裝機的發(fā)展目標(biāo)將定在8600萬千瓦，這比2007年規(guī)劃中設(shè)定的4000萬千瓦的目標(biāo)提高一倍以上。這意味著我國核電建設(shè)即將步入新的建設(shè)高潮。

　　申銀萬國(100,0.00,0.00%)分析師李曉光認(rèn)為，核電是未來新能源發(fā)展的首選，按照到2020年核電裝機容量達(dá)到8600萬千瓦、目前裝機容量970萬千瓦計算，未來20年我國將新增裝機容量超過7500萬千瓦，幾乎是目前裝機容量8倍，核電主設(shè)備供應(yīng)商和關(guān)鍵零部件商將顯著受益。因此未來核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。預(yù)計未來10年核電投資將超過1萬億元，其中設(shè)備投資達(dá)5000億元，

　　業(yè)內(nèi)人士還表示，由于2010年是招標(biāo)低谷年，為了按時完成2020年規(guī)劃，2011年很可能再次出現(xiàn)類似于2008年招標(biāo)12臺機組的需求高峰，而且核電建設(shè)高景氣度至少還將持續(xù)20年。

　　資質(zhì)申報難度超IPO

　　面臨如此景氣的行業(yè)和誘人的蛋糕，誰能不心動？

　　不過，核電的特殊性使其成為一個高門檻領(lǐng)域，只有具備資質(zhì)的企業(yè)才能在核安全設(shè)備上分得一杯羹。我國對核電項目運營單位實施嚴(yán)格的許可證制度，核工程施工和核設(shè)備制造也須具備相應(yīng)的資質(zhì)。從事核設(shè)備設(shè)計、制造和安裝的單位都要按照法規(guī)向核安全局提出申請，提交申報材料并接受評審，最后才能得到為期5年的許可證，期滿后還須重新申請。

　　“由于核電行業(yè)的特殊性，核島設(shè)備的每個環(huán)節(jié)都需要經(jīng)過特別許可。”方正證券分析師彭民向記者表示，核電設(shè)備一般指核電站涉及的所有設(shè)備，主要包括核島設(shè)備、常規(guī)島設(shè)備及電站輔助設(shè)備，分別占設(shè)備投資的48%、30%和22%。如果按照5000億元的設(shè)備投資額計算，未來10年，核島設(shè)備的市場規(guī)模接近2500億元，在核電設(shè)備中所占比例最高。總體來講，相對于常規(guī)島設(shè)備以及電站輔助設(shè)備而言，核島設(shè)備進入門檻最高，行業(yè)毛利率也最高。因此，從這一點來說，核島設(shè)備商將在5000億元蛋糕的分配中占有最大優(yōu)勢。

　　核島設(shè)備及其輔助設(shè)備統(tǒng)稱為民用核安全機械設(shè)備，根據(jù)《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，從事民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗必須取得國家核安全局頒發(fā)的許可證（以下簡稱核電資質(zhì)），并由國家核安全監(jiān)管部對申請不同設(shè)備類別和核安全級別的單位作出具體的技術(shù)要求。

　　“要取得核電資質(zhì)，比我們IPO都要費神費力！”正在申請核2、3級設(shè)備制造資格許可證的科新機電相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，公司早在2006年就確定要進入核安全機械設(shè)備制造領(lǐng)域，并于當(dāng)年10月開始根據(jù)相關(guān)要求從廠房設(shè)備、技術(shù)、人才、管理體系等多方面著手準(zhǔn)備。經(jīng)過3年的努力，公司才具備獲取核電資質(zhì)的基本條件。2009年9月，公司向國家核安全局提出申請，公司目前雖然進入了申報的尾聲，但資質(zhì)仍沒有到手。

　　三大難關(guān)太磨人

　　經(jīng)過翻閱大量資料以及采訪多位業(yè)內(nèi)人士，記者發(fā)現(xiàn)，核電資質(zhì)的取得，至少要跨越以下三大難關(guān)。

　　第一大難關(guān)，《條例》對申請主體設(shè)置了較高的門檻。除須具有法人資格外，最為關(guān)鍵的條件還包括4個方面：有與擬從事活動相關(guān)或者相近的工作業(yè)績，并且滿5年以上；有與擬從事活動相適應(yīng)的、經(jīng)考核合格的專業(yè)技術(shù)人員，其中從事民用核安全設(shè)備焊接和無損檢驗活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書；有與擬從事活動相適應(yīng)的工作場所、設(shè)施和裝備；申請領(lǐng)取民用核安全設(shè)備制造許可證或者安裝許可證的單位，還應(yīng)當(dāng)制作有代表性的模擬件。

　　“這4點看似輕描淡寫，其實每條都不簡單！”參與過相關(guān)申報工作的某業(yè)內(nèi)人士表示，首先要有5年相關(guān)和相近的工作業(yè)績，這就排除了很多企業(yè)的參與可能性，大量公司即使具備技術(shù)實力和金錢，也需要用經(jīng)驗說話。

　　在核電資質(zhì)取得難度頗高的情況下，目前我國幾大核電設(shè)備商手中的訂單幾乎飽和。去年12月21日，中國一重（601106，收盤價6.29元）與中廣核工程公司簽訂了超過8億元的核電訂單；去年11月初，東方電氣（600875，收盤價33.73元）與中電投江西核電有限公司、中國電能成套設(shè)備有限公司簽訂了24億元的核電設(shè)備采購合同。據(jù)悉，東方電氣目前手中的核電訂單累計就有400億元。而大批設(shè)備企業(yè)因無核電資質(zhì)而無法供應(yīng)核電設(shè)備。造成這一巨大反差的原因正是核電產(chǎn)業(yè)以安全為第一原則的特殊性，核電設(shè)備市場向市場普通參與者開放的程度是十分有限的。在業(yè)內(nèi)看來，上海電氣、東方電氣、中國一重、中國二重等幾家大型核電設(shè)備商才是中核、中廣核等核電運營商最青睞的設(shè)備商。近年來，上述幾大核電設(shè)備商承接了絕大多數(shù)核電設(shè)備訂單。
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　　第二大難關(guān)，申報過程中產(chǎn)生的費用巨大。以科新機電為例，為申請核電資質(zhì)，公司曾與中國核動力研究設(shè)計院簽署相關(guān)技術(shù)服務(wù)合同，約定由其協(xié)助公司在2008年底完成取證工作，該技術(shù)服務(wù)合同總金額270萬元，雖然公司未如期申報成功，截至2008年末公司還是支付了120萬元技術(shù)咨詢服務(wù)費。不僅如此，公司圍繞資質(zhì)的申請需求，在場地設(shè)置、設(shè)備購進、模擬件制造等方面耗費了較大的人力物力。其中，模擬件的設(shè)計制造費用就需要數(shù)百萬元，而這個模擬件在申報工作完成后將成為一件展覽品。“我們已經(jīng)花去了數(shù)百萬，如果要走完所有程序并取得證書，最后的花費估計上千萬！”上述科新機電人士向記者透露。

　　第三大難關(guān)，申報程序比較繁瑣而復(fù)雜，一般耗時較長，申報公司如果不合格，數(shù)年下來可能一無所獲。即使有實力的企業(yè)要申報這一資質(zhì)，也需要很長時間。根據(jù)國家核安全局的相關(guān)規(guī)定，取得上述核電資質(zhì)的基本審批流程為：申請、受理、技術(shù)評審、行政決策、公示、審批。

　　“對一般的企業(yè)來說，沒有三五年很難申報成功！”有業(yè)內(nèi)人士就此表示，由于核電業(yè)嚴(yán)格的準(zhǔn)入機制，每一個申報環(huán)節(jié)都存在多次返工的可能，甚至中途發(fā)現(xiàn)無法滿足申報條件導(dǎo)致申報程序中止?？菩聶C電早在2008年9月就曾收到暫緩受理取證申請的通知，由此可以看出，對已取得資質(zhì)的核電設(shè)備商來說，技術(shù)和政策壁壘短時間內(nèi)難以撼動，壟斷性優(yōu)勢在可預(yù)見的時間內(nèi)很難改變。

　　根據(jù)國家核安全局網(wǎng)站公告的最新 《民用核安全設(shè)備設(shè)計/制造/安裝/無損檢驗資格許可證持證單位名單》，截至2009年3月3日，取得主設(shè)備設(shè)計/制造許可證的單位（反應(yīng)堆壓力容器、主泵、蒸汽發(fā)生器、主管道、鑄鍛件、法蘭）包括中國一重、二重重裝等19家企業(yè)，而取得核2、3級設(shè)備設(shè)計/制造許可證的單位（壓力容器、貯罐、熱交換器、波紋管）包括海陸重工等13家企業(yè)，而取得核級泵和閥設(shè)計/制造許可持證的單位29家，核級管道、管配件及支撐等設(shè)計/制造許可證持證單位17家，累計取得核電資質(zhì)的設(shè)備制造商僅有78家企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與核電設(shè)備領(lǐng)域未來10年高達(dá)5000億元的龐大市場相比，嚴(yán)格的準(zhǔn)入機制使得具備合格資質(zhì)的核電設(shè)備供應(yīng)商嚴(yán)重不足。

　　六家企業(yè)如何分享核電盛宴

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