國務(wù)院9月22日發(fā)文,將對中小企業(yè)實行稅收減免,支持其發(fā)展。不過,由于稅收減免覆蓋范圍小以及中國稅收征收制度尚不完善,中小企業(yè)享受此項稅收優(yōu)惠不易。
9月22日晚,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)稱,自2010年1月1日至2010年12月31日,對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
從《意見》表述來看,稅收優(yōu)惠只覆蓋了經(jīng)營規(guī)模很小的個體工商戶,而非所有中小企業(yè)。根據(jù)2008年1月1日開始執(zhí)行的《企業(yè)所得稅法實施條例》規(guī)定,小型微利企業(yè)是指年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元的工業(yè)企業(yè)和其他企業(yè)。而《意見》明確指出,享有稅收減免的是“年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)”。
所謂年應(yīng)納稅所得額,是指企業(yè)每一納稅年度的收入總額,減除不征稅收入、免稅收入、各項扣除以及允許彌補(bǔ)的以前年度虧損后的余額。
“享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)基本上是個體戶。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員原磊接受《財經(jīng)》記者采訪時指出,“過去對這部分企業(yè)征稅非常寬松。”
2008年中,原磊去廣東調(diào)研時發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)卣畬€體工商戶征稅,要么每年按非常低的標(biāo)準(zhǔn)核定征收,要么干脆不征收。
不過,2009年7月,國家稅務(wù)總局下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管若干具體措施》,明確指出,加強(qiáng)對裝飾、建材、鋼材、家具、服裝、餐飲、娛樂、美容等行業(yè)個體工商戶定額核定,“對定額偏低的,依法核定和調(diào)整定額”。而對經(jīng)營規(guī)模較大、達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)的,實行“查賬征收。”
所謂“定額核定”,是指稅務(wù)部門對生產(chǎn)、經(jīng)管規(guī)模小,并且沒有建賬能力的個體工商戶,對其經(jīng)營收入進(jìn)行評估,加上個體工商戶自行上報金額綜合考慮,確定個體工商戶一定時間內(nèi)應(yīng)繳納的稅額。
“現(xiàn)在政策很矛盾。一方面要減稅,一方面要查稅。”國務(wù)院研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁對《財經(jīng)》記者說,“現(xiàn)在查稅查得很嚴(yán),很多小企業(yè)補(bǔ)稅壓力很大。”
另外,對個體工商戶而言,《意見》中提到的“所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額”,在執(zhí)行時也有很多問題。“對(按定額核定方式繳稅)小企業(yè),降低稅率意義不大,”張文魁解釋稱。
張文魁還對記者表示,中國稅收體制較不規(guī)范,人為因素較多。“中國稅收體制是下任務(wù)指標(biāo)的,不完全按稅基稅負(fù)征收。”
他還認(rèn)為,政府是否實行減稅,不在于文件怎么說,而是做法是否規(guī)范,至少不要“搞運(yùn)動”,“現(xiàn)在查稅就是搞運(yùn)動。”
另外,除了享有稅收減免中小企業(yè)范圍小,稅收減免的執(zhí)行期也僅限2010年,并不利于促進(jìn)中小企業(yè)長期發(fā)展。“(《意見》)是金融危機(jī)時期的(特殊)政策,出于金融危機(jī)對就業(yè)影響較大的考慮。”原磊告訴《財經(jīng)》記者。
相關(guān)新聞:
相關(guān)閱讀