國(guó)家首設(shè)20只創(chuàng)投基金90億預(yù)投新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

　　江蘇無(wú)錫“感知中國(guó)”中心離現(xiàn)實(shí)又邁出了一步。

　　“我們市金融辦專門成立了一個(gè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金。”10月30日，無(wú)錫市發(fā)改委人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

　　傳感網(wǎng)屬于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新興領(lǐng)域。目前一些發(fā)達(dá)國(guó)家正在爭(zhēng)奪該領(lǐng)域的制高點(diǎn)。作為未來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)家正采取措施來(lái)加快這些領(lǐng)域的發(fā)展。

　　10月30日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和北京、上海等7個(gè)省市，在京共同舉行聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金協(xié)議的簽字儀式。

　　國(guó)家和地方將共同設(shè)立20個(gè)創(chuàng)投基金，共募集資金90億元，基金主要投向電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)扶持處于初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的創(chuàng)新型企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)。

　　國(guó)家此前對(duì)于創(chuàng)新型企業(yè)的支持，大多采取財(cái)政貼息、技改支持，或者單獨(dú)科技專項(xiàng)資金等辦法。而成立創(chuàng)業(yè)投資基金，國(guó)家財(cái)政拿錢注入，并以市場(chǎng)化手段運(yùn)作，尚屬首次。國(guó)家發(fā)改委人士指出，政府資金和社會(huì)投資相結(jié)合，聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，將有利于發(fā)揮政府資金的政策引導(dǎo)和杠桿放大作用，有利于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，有利于培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

　　當(dāng)日，國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)要求盡快發(fā)揮創(chuàng)投基金的作用，“試點(diǎn)省市政府要做好這20個(gè)試點(diǎn)基金落實(shí)工作,進(jìn)一步完善支持創(chuàng)業(yè)投資的優(yōu)惠政策,制定為創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策辦法。”

　　市場(chǎng)化模式運(yùn)作

　　本次設(shè)立的20只創(chuàng)投基金，將采取“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)范管理、支持創(chuàng)新”的原則，委托具有相關(guān)行業(yè)背景的專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)管理，按照市場(chǎng)化方式獨(dú)立規(guī)范運(yùn)作。這與目前其他的創(chuàng)投基金不一樣。

　　此前類似軟銀之類的公司，為純外資創(chuàng)投和基金公司，分別投資過(guò)YAHOO,阿里巴巴等公司，并獲得巨大回報(bào)。淡馬錫公司（新加坡政府的投資公司）之類的則為純政府投資公司，也在創(chuàng)投領(lǐng)域有回報(bào)。[page]

　　與其他創(chuàng)投公司不同，本次成立的創(chuàng)投基金主要是采取“中央拿錢引導(dǎo)，地方跟進(jìn)，再帶動(dòng)社會(huì)投資進(jìn)入”的方式。中央財(cái)政拿出10億元,帶動(dòng)地方政府資金超過(guò)10億元,吸引社會(huì)資本近70億元。

　　上述創(chuàng)投基金也不同于目前各地存在一些創(chuàng)投公司和基金。比如北京中關(guān)村科技創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)集團(tuán)公司，由北京地方國(guó)有相關(guān)財(cái)政資金出資而成，并進(jìn)行有關(guān)的創(chuàng)投、擔(dān)保等支持企業(yè)工作。各個(gè)省市也有不少創(chuàng)投公司，不過(guò)并未完全交給政府外的專業(yè)人士管理。

　　國(guó)家發(fā)改委高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)顧大偉告訴記者，這樣做的好處在于，能夠發(fā)揮政府資金的杠桿作用，撬動(dòng)更多的社會(huì)資金來(lái)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“政府出資后不會(huì)具體干預(yù)資金的運(yùn)作，由專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來(lái)管理。”

　　由于地方政府的積極性較大，實(shí)際最后募集的資金可能要超出預(yù)期。

　　吉林本次獲得批準(zhǔn)成立的2只基金分別為吉林省生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和吉林省汽車電子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，規(guī)模總量為10億元，第一期規(guī)模為2.5億元，其中國(guó)家出資5000萬(wàn)元，吉林出資5000萬(wàn)元。目前吉林省創(chuàng)業(yè)投資基金公司已經(jīng)出資，并募集社會(huì)資本1.5億元。

　　吉林省發(fā)改委副主任曹大衛(wèi)告訴記者，地方的企業(yè)積極性非常高，未來(lái)這2個(gè)基金可能由2個(gè)專門公司來(lái)運(yùn)作，有關(guān)的項(xiàng)目已經(jīng)有些儲(chǔ)備，并正在加快實(shí)施步伐。

　　預(yù)投千家新型產(chǎn)業(yè)

　　有相關(guān)人士測(cè)算，如果以1家企業(yè)獲得基金投資1000萬(wàn)估算，那么上述90億資金，可以投資近1000家企業(yè)。國(guó)家發(fā)改委本次只是試點(diǎn)，根據(jù)記者了解，目前其他省份對(duì)于成立類似的創(chuàng)投基金興趣大增。

　　有專家分析指出，如果未來(lái)國(guó)家拿出100個(gè)億，帶動(dòng)900-1000億的資金進(jìn)入，那么全國(guó)將有1萬(wàn)家中小創(chuàng)新性企業(yè)獲得資金支持。[page]

　　這樣，即使只有10%的企業(yè)獲得成功，并在創(chuàng)業(yè)板上市，國(guó)家和地方財(cái)政的出資將獲得巨大的回報(bào)。

　　目前全球都在搶占新的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，感知網(wǎng)是個(gè)例子。Forrester等權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，下一個(gè)萬(wàn)億級(jí)的通信業(yè)務(wù)將是傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，到2020年，物物互聯(lián)業(yè)務(wù)與現(xiàn)有人人互聯(lián)業(yè)務(wù)之比將達(dá)到30∶1。

　　而無(wú)錫已經(jīng)在建設(shè)的“感知中國(guó)”中心具有優(yōu)勢(shì)。2008年無(wú)錫653家規(guī)模以上電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)共完成銷售收入2167.86億元，其中70家規(guī)模以上集成電路企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入296.95億元，占江蘇的46.5%。因此國(guó)家給以創(chuàng)投引導(dǎo)支持，有利于中國(guó)企業(yè)占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

　　本次上海設(shè)立的基金最多，有5個(gè)，分別為集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、軟件信息等。

　　上海本地有創(chuàng)投企業(yè)228家，資本總量為400億，已經(jīng)成功投資過(guò)攜程網(wǎng)、分眾傳媒等企業(yè)。上海市副市長(zhǎng)楊雄指出，未來(lái)將加大對(duì)工商、稅務(wù)、金融的支持，以加快創(chuàng)投企業(yè)的發(fā)展。其他的如北京，吉林、安徽、湖南、重慶、深圳分別有2-3個(gè)基金不等。

　　北京中關(guān)村科技創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)集團(tuán)公司研究中心主任于鳳坤告訴記者，一旦地方真正實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，特別是給出上市后回報(bào)的預(yù)期，上述基金的運(yùn)作成功率，將大大高于目前一些純地方財(cái)政出資的國(guó)有創(chuàng)投公司。

　　她指出，目前需要加快一些配套政策的出臺(tái)，比如合伙人出資難以到證券市場(chǎng)開戶，這會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)投資金難以推出的問題。“最重要的是人才問題，體驗(yàn)經(jīng)歷了整個(gè)創(chuàng)投資金退出過(guò)程的項(xiàng)目經(jīng)理比較緊缺。”她說(shuō)。