“對于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的用地,我們保留它原有的工業(yè)用地性質(zhì),暫不征收原產(chǎn)權(quán)單位土地年租金或土地收益。”
本刊記者 徐燕娜
“工業(yè)用地與商業(yè)用地兩種土地性質(zhì),其出讓金天差地別?!痹诤贾萁z聯(lián)166創(chuàng)意園區(qū)內(nèi),眼前這個穿著休閑隨意的男人名叫周青,他既是杭州風(fēng)巢企劃廣告有限公司的總經(jīng)理,又是目前杭州絲聯(lián)166創(chuàng)意園區(qū)(以下簡稱“絲聯(lián)166”)內(nèi)這一片鋸齒形大廠房的“房東”。
“政府保留了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園工業(yè)用地的性質(zhì),為我們省下了一大筆錢?!眱H一年多的時間,周青將“絲聯(lián)166”發(fā)展得有聲有色,旗下入駐了30多家企業(yè)和工作室(有廣告公司、影視公司、體育傳播公司、攝影師、畫家、陶藝、各類設(shè)計師等)。“今年我一直在找合適的地塊,打算再做一個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園?!?/p>
做了10余年的房產(chǎn)廣告公司,對于土地的運作也耳濡目染,周青開始慢慢淡化自己的廣告行業(yè),涉足創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)營。和“絲聯(lián)166”一樣,他打算租下一塊大面積的工業(yè)用地,改建裝修之后再租出去。
“很多小城鎮(zhèn)及下屬村莊都有空置的廠房或是廢舊的居住房,把那些房子買下來或者租下來發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園都是可行的?!?/p>
一心想做好創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的周青,現(xiàn)在滿腦子都是他的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。
據(jù)了解,用于建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的這類工業(yè)用地不允許開發(fā)房產(chǎn),杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室(以下簡稱市文創(chuàng)辦)陸政品處長在接受《浙商》記者采訪時也表示,這類地只用于發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),只要是發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)的,任何企業(yè)或個人都可以進(jìn)入。
為創(chuàng)意地產(chǎn)大開閘門
相比目前國內(nèi)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,老的工業(yè)用地與時代的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的脫節(jié)?!肮I(yè)用地可以升級為符合新經(jīng)濟和新型工業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)升級需要,符合產(chǎn)業(yè)布局和城市規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè)用地?!闭憬临Y源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
而諸如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園這樣介于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間的新形態(tài)產(chǎn)業(yè),在國際金融危機中卻成為各地新的經(jīng)濟增長地帶。例如北京2008年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年增加值突破1000億元,成為三產(chǎn)中僅次于金融業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。上海的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也以20%左右的速度增長,大幅高于GDP的增速。而杭州的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)12.1%,對GDP增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了13.2%。
今年年初,杭州出臺《關(guān)于加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見》,土地政策的放行顯示了杭州市政府推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的決心?!皩τ谕恋貑栴},我們給予了很多優(yōu)惠政策。對于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的用地,我們保留它原有的工業(yè)用地性質(zhì),暫不征收原產(chǎn)權(quán)單位土地年租金或土地收益?!蔽膭?chuàng)辦陸政品處長說。
除了土地收益上給予優(yōu)惠政策外,在土地指標(biāo)上也進(jìn)行優(yōu)待,對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)確需占用農(nóng)用地的,國土資源部門要優(yōu)先安排用地指標(biāo)。
繼杭州之后,北京也快速行動。在北京市發(fā)布的《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保資金管理辦法(試行)》中,對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),政府可暫不對劃撥土地的經(jīng)營行為征收土地收益。
周邊地價令開發(fā)商垂涎
位于杭州麗水路的“絲聯(lián)166”是杭州拱墅區(qū)運河天地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園下屬7個基地之一,相比杭州其他創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園如LOFT49、A8藝術(shù)公社等,雖然它在地理位置上更接近鬧市區(qū)——東臨歐尚、百安居等大型超市賣場,西臨運河碼頭、小河街,但它也實屬原城北老工業(yè)區(qū)。如今,一番舊貌換新顏之后,周邊的地價甚至趕上了市中心的價格?!拔覀冎車姆孔泳鶅r都賣到16000元/平方米了?!敝芮喔袊@道。
再看看北京,北京文化創(chuàng)意園中最具代表性的非“798藝術(shù)區(qū)”莫屬了。它原來是上世紀(jì)50年代前蘇聯(lián)援建的電子工業(yè)廠區(qū)。自從2002年起,大批藝術(shù)家開始涌入,使這里逐漸發(fā)展成為國內(nèi)最具國際影響力的當(dāng)代藝術(shù)區(qū)。2006年,北京市政府正式把“798藝術(shù)區(qū)”列入北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
然而,“798藝術(shù)區(qū)”給當(dāng)?shù)貛淼淖钪苯拥淖兓?,是推動了?dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)買賣和租賃價格的成倍上漲。7年時間,“798藝術(shù)區(qū)” 的租金已經(jīng)翻了十多倍,其周邊的地價更是不可同日而語。另外,兩年前曾經(jīng)轟動一時的北京市宋莊鎮(zhèn)農(nóng)民房集體訴訟案件的根本原因,也是因為宋莊農(nóng)民在看到發(fā)展成為“畫家村”的宋莊,其房子價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了最早出售時的價格后追悔莫及。類似事例在當(dāng)時北京的各個地區(qū)屢有發(fā)生。
警惕變相房產(chǎn)炒作
目前,杭州十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正在加速建設(shè)中,上海75個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)也正在努力促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的形成,深圳也在建設(shè)大芬油畫村、怡景國家動漫產(chǎn)業(yè)基地、羅湖創(chuàng)意文化廣場、田面設(shè)計之都創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園等。
“這些新興的產(chǎn)業(yè)園與原始自發(fā)形成后再建設(shè)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)園(如“北京798藝術(shù)園”)不同,他們是先建設(shè)園區(qū),再吸引產(chǎn)業(yè),單純依靠概念炒作和品牌宣傳未必能夠達(dá)到良好的集聚效應(yīng)?!敝芮喔嬖V《浙商》記者,“由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園大多是政府主導(dǎo)的,而非經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模的產(chǎn)物,它必然面臨市場的重新選擇?!?/p>
“工業(yè)用地的政策誘惑,難免會使一些文化創(chuàng)意園區(qū)在土地用途上打擦邊球,從而在發(fā)展創(chuàng)意地產(chǎn)時,忽略了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心而進(jìn)行變相的房產(chǎn)炒作。”一創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營者認(rèn)為,目前必須警惕變相的房產(chǎn)炒作,只有以文化創(chuàng)意為核心,正確發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),才能使創(chuàng)意地產(chǎn)發(fā)揮最大的經(jīng)濟效應(yīng)和社會效應(yīng)。
相關(guān)閱讀