借殼上市做大做強(qiáng)區(qū)屬國企

　　《上海國資》：把上海市區(qū)地圖對折兩次，中心點(diǎn)就是閘北區(qū)，這說明了閘北的區(qū)位優(yōu)勢。近年來，人們對地處中心城區(qū)的閘北印象更多的則是“舊城多、老廠房多”，一直是上海舊區(qū)改造的難點(diǎn)和重點(diǎn)。同時(shí)上?？土髁孔畲蟮幕疖囌疚挥趨^(qū)域中心，繁忙的鐵路交通帶來的客流、物流在繁榮閘北經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也為閘北帶來了發(fā)展上的種種問題。這些問題是不是也影響了閘北區(qū)的國資布局和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)？

　　劉志敏：確實(shí)，閘北區(qū)的地緣特點(diǎn)就在于交通優(yōu)越，這種天然的稟賦對區(qū)屬國資國企布局產(chǎn)生了潛移默化的影響。市屬國企老廠房多，舊區(qū)改造難度大等歷史問題多年存在的同時(shí)，也為閘北保留了一定數(shù)量的土地儲備，作為上海中心城區(qū)之一，可以說相當(dāng)一段長時(shí)間，區(qū)屬國資國企的重點(diǎn)工作都在圍繞土地盤整和舊區(qū)改造展開。

　　近年來，閘北區(qū)城市建設(shè)進(jìn)程明顯加快，與之相輔的是大刀闊斧的國資國企改革改制工作，隨著重組和整合等方面的工作在2007年底前完成，全區(qū)原有1800多家國企基本全部歸入6家區(qū)屬重點(diǎn)國企，是區(qū)縣層面收縮和集聚戰(zhàn)略完成得比較徹底的，其中，最為典型的是區(qū)里大小不等的三十多家房地產(chǎn)企業(yè)全部并入了北方城投。從區(qū)屬國資分布來看，閘北主要形成了“四大國資板塊”，分別為以房地產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、融資、民生托底等四個(gè)板塊，

　　企業(yè)層面的改革改制完成后，閘北區(qū)國資國企充分發(fā)揮國資引領(lǐng)作用，加快動(dòng)遷工作，承擔(dān)了不少政府規(guī)劃類的市政改造和開發(fā)工作，促進(jìn)閘北區(qū)城市面貌發(fā)生了巨大的變化，區(qū)屬四大國企集團(tuán)成為閘北區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度不斷增加。截至上半年，閘北區(qū)國資總資產(chǎn)274億元，凈資產(chǎn)47億，國資上半年稅收同比增長34%，占區(qū)財(cái)政收入的比例不斷加大。

　　《上海國資》：根據(jù)“四個(gè)板塊”發(fā)展戰(zhàn)略，閘北區(qū)管重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展將如何定位？國資國企如何服務(wù)閘北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

　　劉志敏：市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，加速北上?，F(xiàn)代物流園區(qū)開發(fā)和土地收購儲備，推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚。北方集團(tuán)積極探索舊區(qū)改造的新模式，加快房產(chǎn)開發(fā)的力度，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理行業(yè)達(dá)標(biāo)，積極做好公司借殼上市工作。大寧公司通過資產(chǎn)整合和多媒體谷的開發(fā)建設(shè)，不斷增強(qiáng)自主發(fā)展能力。不夜城新發(fā)展公司積極參與土地儲備、房產(chǎn)開發(fā)和市政公共設(shè)施配套建設(shè)。不夜城集團(tuán)公司積極參與動(dòng)拆遷工作和新客站北廣場建設(shè)。凱成公司承擔(dān)重大市政設(shè)施融資任務(wù)，為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搭建良好的融資平臺。

　　從具體指標(biāo)上看，按照區(qū)屬企業(yè)未來三年發(fā)展戰(zhàn)略，市北園區(qū)集團(tuán)以國際化、科技化為發(fā)展目標(biāo)，計(jì)劃在五年內(nèi)總資產(chǎn)達(dá)到80億元，上繳區(qū)級稅收占全區(qū)的比例達(dá)到20%。北方集團(tuán)如在今年完成借殼上市后，將積極開展重大項(xiàng)目多元化投資，同時(shí)建立閘北房屋維修基金，做好區(qū)內(nèi)二級舊里的房屋修繕工作。大寧公司未來三到五年將完成80萬平方米的多媒體谷建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，力爭使總資產(chǎn)達(dá)到40億元。不夜城新發(fā)展公司繼續(xù)以多種方式合作進(jìn)行土地收購儲備，探索BT模式市政配套代建制，凱成公司確保完成融資任務(wù)，積極參加對外投資，加大自身發(fā)展力度。

　　另外，在區(qū)域投融資平臺建設(shè)上，區(qū)國投公司將被重新定位，使其從原來的單純“輸血”功能拓展變成一個(gè)區(qū)級“造血”平臺，并且通過這個(gè)平臺建設(shè)，把區(qū)屬國企整合成為一個(gè)聯(lián)合艦隊(duì)！

　　《上海國資》：2008年，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國資國企改革發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)出臺，成為區(qū)縣國資國企改革的重要指導(dǎo)意見，閘北在貫徹落實(shí)《若干意見》時(shí)，主要有什么措施？

　　劉志敏：閘北作為區(qū)縣國資國企改制和規(guī)劃發(fā)展較早的區(qū)域，閘北國資國企2007年就作為試點(diǎn)區(qū)域，形成了2007-2009的發(fā)展規(guī)劃，2008年，閘北區(qū)國資在市國資委的指導(dǎo)下完成了國有企業(yè)發(fā)展路徑選擇的重大課題研究，形成了“功能再造，資源再生、人才再聚、制度再立”的發(fā)展戰(zhàn)略，而這也使閘北成為了《若干意見》出臺后區(qū)縣中貫徹和落實(shí)的先行者。

　　具體來說，閘北區(qū)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，配合區(qū)委區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，集聚發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其中重要的載體就是從“市北工業(yè)園區(qū)”更名而來的“上海市市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)”，作為上海最大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，園區(qū)面積由原來的1.2平方公里擴(kuò)展到了3.13平方公里，目前已經(jīng)有1400多家企業(yè)入住，產(chǎn)值達(dá)到10個(gè)億！最近，市北工業(yè)園區(qū)拿到有關(guān)部門批復(fù)，順利更名為市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)，成為本市惟一一個(gè)國家級高新技術(shù)服務(wù)業(yè)基地。眼下，園區(qū)內(nèi)金融租賃、數(shù)據(jù)備份、基礎(chǔ)軟件測試等新產(chǎn)業(yè)正穩(wěn)健發(fā)展，大大拓展了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵。今年1至7月，園區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)級稅收1.93億元，完成全年計(jì)劃的65%，比去年同期增長40%以上，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率從去年的7.2%提升到8.6%，已經(jīng)成為閘北區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長極。

　　閘北區(qū)作為市國資系統(tǒng)主輔分離的試點(diǎn)區(qū)域，一方面結(jié)合市級企業(yè)的規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，完成區(qū)域土地儲備、。通過置換、土地改造等多種方式對土地存量資產(chǎn)盤活，有條件的進(jìn)行商務(wù)樓宇的建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的建設(shè)。去年9月18日，閘北區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門黨政主要負(fù)責(zé)人專門召開一次《若干意見》學(xué)習(xí)會，并邀請市國資委主任楊國雄作了關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國資國企改革發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)的輔導(dǎo)報(bào)告，更好地為閘北國資發(fā)展厘清了思路，明確了行動(dòng)方針。

　　在《若干意見》中突出主業(yè)、主輔分離的指導(dǎo)下，閘北六家區(qū)屬國企都進(jìn)行了主業(yè)重新梳理和定位，目前，隨著2009年進(jìn)程過半，閘北區(qū)區(qū)屬國企210-2012年的三年規(guī)劃正在著手制定之中?？偨Y(jié)一句話來說，2009年是閘北區(qū)國資國企工作承前啟后、最為關(guān)鍵的一年。

　　《上海國資》：今年4月8日，市委市政府召開國資國企改革工作會議，從國資布局、企業(yè)發(fā)展、國企改革、法人治理和國資監(jiān)管等方面確定了未來三至五年上海國資國企改革發(fā)展的目標(biāo)。而從公開的信息來看，閘北區(qū)國資委半年內(nèi)通過北方集團(tuán)和市北集團(tuán)借殼，成為了備受關(guān)注的區(qū)級國資整合先鋒，“借殼上市”成功后，區(qū)屬國企將如何實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)？

　　劉志敏：就目前進(jìn)展來說，通過對ST雅礱和ST二紡機(jī)等殼資源的利用，閘北區(qū)試圖探索出一條通過資本市場推進(jìn)城市建設(shè)和改造的新路子。

　　在殼資源利用過程中，針對原有殼資源的債務(wù)，應(yīng)該說我們在處置殼資源歷史債務(wù)問題上花費(fèi)了不少的精力，取得了一些創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。例如在ST雅礱的過程中，閘北國資委以三千萬股份的形式靈活解決了原有企業(yè)5個(gè)多億的債務(wù)！如果成功，借殼后的ST雅礱將轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)以房地產(chǎn)為主業(yè)的公司，主營業(yè)務(wù)將變成房地產(chǎn)。根據(jù)上海市“十一五”規(guī)劃：到2010年累計(jì)完成市區(qū)400萬平方米成片房屋改造，其中閘北區(qū)“十一五”舊改地塊約67萬平方米，舊改地塊土地量大。所以，定位于“城市運(yùn)營商”的北方城投將能以以市場化的經(jīng)營方式參與城市功能性重建，加快閘北城市建設(shè)和功能提升。與此類似，按照最近公布的市北高新(集團(tuán))和ST二紡機(jī)重組方案，如果重組成功，ST二紡將從紡織機(jī)械領(lǐng)域退出，變身為一家服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)定位、以園區(qū)開發(fā)服務(wù)為主業(yè)的地產(chǎn)企業(yè)。

　　從區(qū)國資委的角度來說，我們認(rèn)識到借殼上市是一種直接融資的形式，不僅能大幅減低企業(yè)融資成本，也是完善國企法人治理結(jié)構(gòu)的好辦法，更重要的是為區(qū)屬國企的后續(xù)發(fā)展、做大做強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。曾經(jīng)有人質(zhì)疑：上海區(qū)屬的、以舊區(qū)改造和房地產(chǎn)為主業(yè)的公司如何走出上海？我說，因?yàn)槲覀儽狈郊瘓F(tuán)有一大優(yōu)勢，多年積累的舊城區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)和模式，很多長三角或者內(nèi)地二三線城市都將成為走出上海后北方集團(tuán)的目標(biāo)市場。所以，借殼上市將是區(qū)縣國資做大做強(qiáng)十分關(guān)鍵的一步。