重慶:工商銀行因未建無障礙設(shè)施當(dāng)被告

2009-09-10 18:18:30      閔捷

  就像7年前策劃一場憲法官司一樣,四川大學(xué)法學(xué)院的周偉教授,如今策劃了一場替殘疾人說話的官司。

  7年前,周偉為了呼吁社會重視憲法賦予公民的“平等權(quán)”,把在招聘中涉嫌身高歧視的中國人民銀行成都分行送上了被告席(本報曾作報道)?,F(xiàn)在,為了喚起社會對公共場所無障礙通道的關(guān)注,周偉把重慶市規(guī)劃局連同重慶渝安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、中國工商銀行重慶龍溪支行一起列為了被告。

  周偉和他指導(dǎo)的研究生周秀龍發(fā)現(xiàn),許多銀行、公廁等公共場所,嚴(yán)重缺乏無障礙通道,讓殘疾人外出時十分不便,同時,幾乎沒有殘疾人站出來說“不”。

  “要讓殘疾人站出來打官司,真不容易。他們是弱勢群體,個人和家屬的顧慮都很多?!敝苄泯堈f。

  經(jīng)過5年多的苦苦尋找,周偉和周秀龍終于在重慶找到了一位愿意站出來的殘疾人,他叫丁勝奇。經(jīng)過考慮,他同意以“原告”的身份,打一場行政訴訟官司。他的代理律師是周偉和周秀龍,代理費(fèi)用全免。

  8月26日,重慶市江北區(qū)人民法院開庭審理了“丁勝奇行政起訴重慶市規(guī)劃局、重慶渝安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、中國工商銀行重慶龍溪支行”一案。經(jīng)過3小時的庭審,最終法院宣布:擇日宣判。

  在本案的《行政起訴狀》上,記者看到,丁勝奇起訴的事實(shí)是:2009年4月9日上午,丁勝奇到中國工商銀行重慶龍溪支行辦理牡丹靈通卡,發(fā)現(xiàn)該銀行沒有配備殘疾人專用的無障礙坡道,致使原告的輪椅無法進(jìn)入,不得已在岳父及該行保安的幫助下進(jìn)入。

  作為原告,丁勝奇認(rèn)為,重慶市規(guī)劃局作為行政規(guī)劃主管部門,對建筑物的無障礙設(shè)施設(shè)計(jì),有法定的審查義務(wù)。重慶渝安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的重慶市渝北區(qū)龍溪街道龍山路333號渝安龍都小區(qū)(現(xiàn)由中國工商銀行重慶龍溪支行使用),缺乏無障礙設(shè)施,重慶市規(guī)劃局卻核發(fā)了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,這一具體行政行為違法,并導(dǎo)致自己法定的無障礙通行權(quán)受到損害。

  丁勝奇請求法院判令:被告重慶市規(guī)劃局的具體行政行為違法,同時要求被告向自己賠禮道歉,并承擔(dān)訴訟費(fèi)用。

  在起訴狀中,丁勝奇沒有提出經(jīng)濟(jì)賠償?shù)恼埱蟆?/p>

  “之所以這樣,是為了表明一個態(tài)度:我們只是希望通過這樣一個事件,讓全國都能重視殘疾人通行的權(quán)利?!敝軅フf。

  在法院開庭之前,該工商銀行的工作人員,曾打電話給周秀龍,表達(dá)了對殘疾人丁勝奇的歉意,表示愿意公開向殘疾人朋友道歉,也承諾在近期對銀行的臺階進(jìn)行無障礙改造,希望原告能夠撤訴。

  “經(jīng)過我們慎重考慮,認(rèn)為僅僅是該行對臺階進(jìn)行了無障礙改造,不足以引起政府部門和其他企業(yè)的重視,不足以起到呼喚社會關(guān)注殘疾人通行問題的作用,所以我們婉拒了對方,準(zhǔn)備讓這個案子走完從開庭到宣判的程序,持續(xù)吸引人們的目光?!敝苄泯堈f。

  在庭審中,原告代理律師周秀龍從《憲法》賦予公民的平等權(quán)利和《殘疾人保障法》的具體規(guī)定,闡明了原告的訴求。

  被告代理律師在答辯中表示,丁勝奇既不是行政相對人,又不對渝安龍都小區(qū)具有相鄰權(quán)、競爭權(quán)和環(huán)境權(quán),因此,原告與被告的具體行政行為無利害關(guān)系。同時,原告與被告也沒有行政法上的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,故丁勝奇不是本案適格的原告,無權(quán)對本案涉訟的具體行政行為提起行政訴訟。

  北京大學(xué)法學(xué)院教授葉靜漪長期關(guān)注無障礙通道建設(shè),她說,現(xiàn)在許多城市都在積極推進(jìn)無障礙通道建設(shè),但各地的推進(jìn)力度并不平衡。為了讓殘疾人朋友更好地融入社會,人們應(yīng)更加重視無障礙通道的建設(shè),“無論結(jié)果如何,周偉教授等人的做法,無疑是在推動社會對殘疾人問題的重視,同時也是推動法治的前進(jìn)?!?/p>

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