注冊(cè)資本壓頂 八成民營(yíng)快遞面臨出局風(fēng)險(xiǎn)

　　10月1日前，國(guó)內(nèi)民營(yíng)快遞企業(yè)在關(guān)心郵政專營(yíng)范圍的同時(shí)，還必須考慮如何取得快遞經(jīng)營(yíng)許可。根據(jù)交通運(yùn)輸部最新通過(guò)的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（下稱《辦法》），80%的民營(yíng)快遞企業(yè)如果不增加注冊(cè)資本，就將面臨出局的風(fēng)險(xiǎn)。

　　28日，交通運(yùn)輸部審議并原則通過(guò)了《辦法》。從今年10月1日起，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)必須申請(qǐng)郵政管理部門(mén)的許可，并接受郵政管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，而此前已經(jīng)從事快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，也應(yīng)在一年內(nèi)補(bǔ)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可。

　　《辦法》中一條重要的規(guī)定就是對(duì)從事快遞行業(yè)的企業(yè)注冊(cè)資金進(jìn)行了最低限制。其中在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本不低于50萬(wàn)元，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本不低于100萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本不低于200萬(wàn)元。

　　這一門(mén)檻的設(shè)置，將使資本實(shí)力相對(duì)較小的民營(yíng)快遞企業(yè)受到極大沖擊。中國(guó)快遞咨詢網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇告訴CBN記者，目前民營(yíng)同城快遞與區(qū)域性民營(yíng)快遞企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)到50萬(wàn)元，跨省(自治區(qū)、直轄市)民營(yíng)快遞企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)到100萬(wàn)元的只有20%左右，這意味著80%的民營(yíng)快遞企業(yè)不符合注冊(cè)資本最低限制條件，因此它們將面臨增資或者退出市場(chǎng)的抉擇。

　　之所以設(shè)置這一門(mén)檻，交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)我國(guó)快遞市場(chǎng)迅速發(fā)展，但也存在服務(wù)質(zhì)量不高、缺乏準(zhǔn)入門(mén)檻、安全隱患較多等突出問(wèn)題。信件以及包裹、印刷品等物品的快遞業(yè)務(wù)，直接關(guān)系到用戶通信秘密以及其他合法權(quán)益的保護(hù)，涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。因此，對(duì)快遞業(yè)務(wù)實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度，是修訂后的《郵政法》明確規(guī)定的一項(xiàng)重要制度。

　　因此，徐勇預(yù)計(jì)，未來(lái)國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)可能會(huì)經(jīng)歷一番兼并重組和優(yōu)勝劣汰。不過(guò)，他也指出，目前快遞行業(yè)集中度不高，進(jìn)入門(mén)檻低，設(shè)置比較高的注冊(cè)門(mén)檻有利于行業(yè)健康發(fā)展，但只依靠這點(diǎn)也并不能將服務(wù)品質(zhì)提高。因此徐勇建議，可以設(shè)置服務(wù)質(zhì)量保證金，達(dá)不到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要在保證金中扣錢，以提高快遞企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

　　此外，《辦法》還對(duì)從事快遞業(yè)務(wù)的工作人員的資質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定，申請(qǐng)同城快遞、跨區(qū)域快遞以及國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，其從業(yè)人員必須擁有不同比例的初、中級(jí)快遞業(yè)務(wù)員資格，主要通過(guò)人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家郵政局制定的《快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)認(rèn)定。而此前，對(duì)快遞從業(yè)人員并沒(méi)有強(qiáng)制性的進(jìn)入門(mén)檻限制。

　　《辦法》規(guī)定，在?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，向所在?。▍^(qū)、市）郵政管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，跨省（區(qū)、市）經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的，向國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。郵政管理部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起45天內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。許可證有效期為5年，實(shí)行年度報(bào)告制度，有效期屆滿30天內(nèi)申請(qǐng)換領(lǐng)。

　　由于《辦法》細(xì)化了許可條件、審批程序和許可證管理制度，是《郵政法》的重要配套法規(guī)，將與《郵政專營(yíng)條例》一同與新《郵政法》同步實(shí)行。不過(guò)值得注意的是，關(guān)系到快遞企業(yè)生存空間的另一大重要標(biāo)準(zhǔn)郵政專營(yíng)范圍，至今仍未公布。

　　在最近由國(guó)務(wù)院法制辦、交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局和快遞企業(yè)參加的座談會(huì)上，曾提出郵政專營(yíng)范圍為“同城快遞50克以下、異地快遞100克以下由郵政專營(yíng)”，這將使民營(yíng)快遞企業(yè)喪失至多達(dá)85%的業(yè)務(wù)量，甚至導(dǎo)致部分民營(yíng)快遞企業(yè)倒閉。

　　徐勇預(yù)計(jì)，與《郵政法》配套的《郵政專營(yíng)條例》可能將于本月底或9月初出臺(tái)，而目前確定的郵政專營(yíng)范圍，很可能就是最終確定的專營(yíng)范圍版本。