水價(jià)"漲"聲四起 專家稱低水價(jià)是資助了高收入者

　　“不能因?yàn)橛行┤撕炔黄鹚?，就不提高水價(jià)。”16日上午，在一場(chǎng)“解讀水價(jià)問(wèn)題”的小型論壇上，有專家語(yǔ)出驚人。

　　到場(chǎng)的專家和官員包括清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司副司長(zhǎng)徐宗威、世界銀行高級(jí)環(huán)境與市政工程師樊明遠(yuǎn)、北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥。

　　金永祥稱：“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，隨著老百姓兜里的錢越來(lái)越多，對(duì)生活的追求是必然的。供水企業(yè)必須去滿足這一部分需求，這是一個(gè)發(fā)展方向。”

　　他說(shuō)，對(duì)“弱勢(shì)群體”，對(duì)“真正喝不起水的人怎么辦？并不難解決，現(xiàn)在城市里有低保戶，對(duì)于這部分人只要政府想一點(diǎn)辦法就解決了，但是不能因?yàn)檫@部分人喝不起水，就讓所有的人都享受不到好的供水服務(wù)，這實(shí)際上不符合歷史的潮流。”

　　樊明遠(yuǎn)接過(guò)話茬，“其實(shí)低水價(jià)是資助了高收入者，而不是資助了低收入者。”他解釋說(shuō)，因?yàn)楦呤杖胝咄ǔＳ盟看?，水價(jià)偏低，高收入者可以每天用自來(lái)水給游泳池?fù)Q一遍水，但是低收入者還是用不起。“提高水價(jià)，同時(shí)出臺(tái)對(duì)貧困人口的配套政策，這其實(shí)是一個(gè)很公正的促進(jìn)資源節(jié)約、合理消費(fèi)的政策。”

　　樊明遠(yuǎn)堅(jiān)信，“中國(guó)的水價(jià)還有很大的上漲空間”。樊明遠(yuǎn)認(rèn)為，跟發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)比，中國(guó)的水價(jià)處在中下水平。全國(guó)平均供水價(jià)格只有1.4元/立方米，污水處理費(fèi)只有0.4～0.5元/立方米，省會(huì)級(jí)的城市平均供水也只有2.4元/立方米，污水處理費(fèi)只有0.6元/立方米。國(guó)家有關(guān)部門曾要求污水處理費(fèi)提高到0.8元/立方米，但目前很多省會(huì)級(jí)城市都沒(méi)有達(dá)到這個(gè)水平。

　　據(jù)清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心的一項(xiàng)調(diào)查，中國(guó)城市供水行業(yè)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)在過(guò)去十年中持續(xù)增長(zhǎng)。到2008年末，全國(guó)城市供水普及率超過(guò)95%，較2000年提高了31個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)供水綜合生產(chǎn)能力達(dá)到28000萬(wàn)立方米/日，較2000年增長(zhǎng)了28.4%。供水價(jià)格以年均5%～6%的速度增長(zhǎng)。而CPI自去年下半年起明顯回落，為公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格留下上漲空間，中國(guó)城市公用事業(yè)正面臨新一輪漲價(jià)。

　　而事實(shí)上，目前各地水價(jià)已經(jīng)“漲”聲四起。4月1日，南京上調(diào)自來(lái)水價(jià)后，無(wú)錫、揚(yáng)州、常州等水價(jià)上調(diào)方案也排上日程；4月27日，上海市發(fā)改委舉行居民用戶水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)；5月10日，北京市水務(wù)局也透露，將采取調(diào)整綜合水價(jià)、出臺(tái)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法等措施緩解用水危機(jī)。與此同時(shí)，一些中西部城市也開(kāi)始醞釀提高水價(jià)，6月30日，銀川召開(kāi)污水處理費(fèi)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)；7月11日，洛陽(yáng)也公告將于31日召開(kāi)城市供水價(jià)格改革調(diào)整聽(tīng)證會(huì)。

　　據(jù)傅濤介紹，根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全國(guó)36個(gè)大中城市平均供水價(jià)格為每立方米3.77元（含污水處理費(fèi)），比上年同期提高4.7%。但他認(rèn)為，“長(zhǎng)期以來(lái)水價(jià)構(gòu)成不合理和水價(jià)偏低，沒(méi)有反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本，導(dǎo)致目前水資源浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重、水污染得不到有效治理。”

　　傅濤認(rèn)為，隨著《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施（水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的35項(xiàng)增加到106項(xiàng)），水處理的成本也將提高，更高的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有利于居民的生活健康。而提高水價(jià)，適度增加處理費(fèi)是保障優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的前提。

　　那么，水價(jià)還要漲到多少才合理呢？“城市居民生活用水水費(fèi)支出，占家庭平均收入的2%～3%是比較適宜的。”徐宗威說(shuō)。

　　但面對(duì)一波高過(guò)一波的漲價(jià)聲浪，徐宗威認(rèn)為，總的原則是要搞清楚供水企業(yè)虧損的原因，如果是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善造成的，要改善經(jīng)營(yíng)，或者換一家公司經(jīng)營(yíng)；如果是政策性虧損，就要研究應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)支付，針對(duì)不同的情況采取不同的措施。

　　“我倒覺(jué)得，在當(dāng)前保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生的大背景下，盡管水價(jià)有不合理的地方，需要調(diào)整，但不是當(dāng)務(wù)之急。”徐宗威說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急還是要確保城市供水穩(wěn)定，不斷提高城市供水的水質(zhì)和服務(wù)水平。