山西五大煤企整體上市擬定時(shí)間表 撬動(dòng)大煤焦板塊

2009-05-14 13:51:45      徐煒旋

  5月12日,本報(bào)從山西省政府資本市場發(fā)展辦公室(下簡稱山西省政府資本辦)獲悉,醞釀多時(shí)并多易其稿的《山西省人民政府關(guān)于加快資本市場發(fā)展的實(shí)施意見》(下簡稱《意見》)和《山西省資本市場2009-2015年發(fā)展規(guī)劃》(下簡稱《規(guī)劃》)已于近日正式出臺。

  《規(guī)劃》將推進(jìn)山西省五大煤業(yè)集團(tuán)整體上市列為資本市場發(fā)展重點(diǎn)的“六大工程”之一。山西省資本辦主任王華在接受本報(bào)專訪時(shí)表示:“在《意見》和《規(guī)劃》出臺后,五大煤業(yè)集團(tuán)整體上市一事已變成山西省政府的一大決策,支持力度將會更大,推進(jìn)起來也將會更快。”

  山西省五大煤業(yè)集團(tuán)包括同煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、晉煤集團(tuán)和陽煤集團(tuán)。此前,除晉煤集團(tuán)外,其余四大集團(tuán)均已實(shí)現(xiàn)部分資產(chǎn)上市。此次,《規(guī)劃》為五大煤業(yè)集團(tuán)整體上市提出了較為明確的時(shí)間表:力爭在2010年內(nèi)實(shí)現(xiàn)晉煤集團(tuán)的藍(lán)焰股份上市;力爭2012年前,有1到2家煤業(yè)集團(tuán)整體上市,2015年前五大煤業(yè)集團(tuán)基本完成整體上市。

  6年完成整體上市

  山西省推進(jìn)五大煤業(yè)集團(tuán)整體上市的提法由來已久,但被山西省政府明確為資本市場發(fā)展重點(diǎn)并提出時(shí)間表都尚屬首次?!兑?guī)劃》為此新舉做了注腳:五大煤業(yè)集團(tuán)的發(fā)展事關(guān)山西發(fā)展大局,事關(guān)全國能源安全。

  五大煤業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占據(jù)山西全省一半以上,而隨著煤炭資源整合的推進(jìn),比例仍將會提高。此前山西省政府一官員在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,未來五大煤業(yè)產(chǎn)量占比將要提高到70%左右,五大煤業(yè)集團(tuán)的重點(diǎn)性也就不言自明。

  而推進(jìn)整體上市被視為五大煤業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)的必由之路。王華表示:“第一,五大煤業(yè)集團(tuán)不實(shí)現(xiàn)整體上市,就不可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。第二,對山西省來講,缺乏像太鋼集團(tuán)一樣大而強(qiáng)的跨國企業(yè)集團(tuán),企業(yè)基本是大而不強(qiáng),或者是強(qiáng)而不大。要推進(jìn)五大煤企大而強(qiáng),唯一出路就是發(fā)展資本市場?!?/p>

  除此之外,整體上市也被認(rèn)為是對中小股東負(fù)責(zé)?!熬植抠Y產(chǎn)上市,有可能因同業(yè)競爭而侵犯小股東權(quán)益,所以從這一點(diǎn)來說也必須推進(jìn)整體上市?!蓖跞A指出。

  據(jù)本報(bào)了解,由于此前各集團(tuán)對整體上市推進(jìn)工作重視程度不同,目前整體上市進(jìn)度不一,其中進(jìn)展較快的是焦煤集團(tuán)和同煤集團(tuán)。

  2008年5月,焦煤集團(tuán)就提出,加快整體剝離上市工作,推進(jìn)集團(tuán)整體上市攻堅(jiān),并召開了整體上市選聘中介機(jī)構(gòu)評審會。隨后,焦煤集團(tuán)還與下屬西山煤電(000983.SZ)股東之一中國信達(dá)資產(chǎn)管理有限公司簽訂了協(xié)議,確定了整體上市的目標(biāo)。

  而同煤集團(tuán)則通過將資產(chǎn)分步注入方式,在2008年底將云崗溝5礦的燕子山礦注入旗下上市公司大同煤業(yè)(601001.SH),此次定向增發(fā)被業(yè)界視為同煤集團(tuán)整體上市的第一步。按照同煤集團(tuán)原先計(jì)劃,整體上市要在2014年前完成,以使大同煤業(yè)成為同煤集團(tuán)下屬企業(yè)中唯一經(jīng)營煤炭采選業(yè)務(wù)的經(jīng)營主體。

  而在提出五大煤業(yè)集團(tuán)整體上市的同時(shí),五大之一的晉煤集團(tuán)卻仍未實(shí)現(xiàn)上市,因此推進(jìn)晉煤集團(tuán)上市成了相比更為迫切的工作?!兑?guī)劃》提出,要力爭在2010年內(nèi)實(shí)現(xiàn)晉煤的藍(lán)焰股份上市。

  2003年,晉煤集團(tuán)曾運(yùn)作藍(lán)焰股份IPO,但未能如愿,上市進(jìn)程因此擱淺。而2008年4月藍(lán)焰股份首發(fā)上市未能通過證監(jiān)會審核。王華告訴本報(bào),藍(lán)焰股份修改方案已再次上報(bào)證監(jiān)會等待重新審核。

  在推進(jìn)藍(lán)焰股份上市的同時(shí),《規(guī)劃》提出力爭2012年前,有1到2家煤業(yè)集團(tuán)整體上市,2015年前五大煤業(yè)集團(tuán)基本完成整體上市。

  王華指出,五大煤業(yè)集團(tuán)均為省屬國有企業(yè),因此怎樣整體上市和整體上市快與慢,歸根到底還在于政府的重視程度。在他看來,此次《意見》和《規(guī)劃》出臺后,政府對五大煤業(yè)集團(tuán)整體上市的支持力度肯定會加強(qiáng),五大煤業(yè)集團(tuán)整體上市也將面臨很好的歷史機(jī)遇。

  撬動(dòng)大煤焦板塊

  王華表示,五大煤業(yè)整體上市其實(shí)也是山西省整個(gè)資本市場發(fā)展的需要,因?yàn)闆]有大公司拉動(dòng),資本市場無法快速發(fā)展。除此之外,這些大集團(tuán)本身也是資本市場發(fā)展的重點(diǎn),除發(fā)行股票外,也做基金、債券、期貨,本身就是資本市場的綜合體。

  《規(guī)劃》要求五大煤業(yè)集團(tuán)要善于把握煤炭市場和資本市場的發(fā)展趨勢,盡快制訂好整體上市方案、維護(hù)好國家利益、把握好整體上市時(shí)機(jī),通過資本市場實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

  王華指出,山西要通過五大煤業(yè)集團(tuán)的整體上市,提升中國股市的“山西板塊”,形成中國股市的“煤焦板塊”,爭得國際煤炭市場的話語權(quán)。目前山西煤焦能源類上市公司9家,占全省共27家A股上市公司總數(shù)的1/3,已形成煤焦特征明顯的“山西板塊”。

  近期,山西省另外兩家省屬煤炭企業(yè)——山西省煤運(yùn)集團(tuán)和山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)則雙雙通過借殼上市方式進(jìn)入資本市場,讓山西煤焦板塊又添新軍。其中,山西省煤運(yùn)集團(tuán)借殼太工天成(600392.SH),而山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)則借殼中油化建(600546.SH)。山西省國資委要求上述兩集團(tuán)在完成收購上市公司控股權(quán)后,盡快實(shí)施主業(yè)資產(chǎn)與上市公司重組。

  山西省政府之所以如此重視煤焦領(lǐng)域資本市場的發(fā)展,也是希望發(fā)揮資本市場對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造作用,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化,推動(dòng)煤炭、焦化、冶金、化工、電力、建材等煤炭相關(guān)企業(yè)通過直接融資,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高經(jīng)營效益,淘汰落后生產(chǎn)工藝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。

  而近期山西省即將推動(dòng)的新一輪大規(guī)模煤炭資源整合,也使各大煤業(yè)集團(tuán)通過資本市場融資或再融資顯得更為迫切,需通過資本市場來解決并購資金問題。按照《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》:到2011年,山西全省只保留1000座煤礦,在現(xiàn)有的2598座煤礦的基礎(chǔ)上壓減60%。

  王華指出:“資本市場將是解決資金的主渠道,用資本市場找到的錢促進(jìn)改革重組和資源整合。積極為企業(yè)從資本市場融資創(chuàng)造條件,同時(shí)從資本市場募集資金,以再促進(jìn)資源整合?!?/p>

  國信證券的分析報(bào)告指出:煤炭是一種不可再生的枯竭性資源,對于煤炭上市公司來說,不斷獲取資源,是決定其未來發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)。因此,“集團(tuán)資源注入上市公司—集團(tuán)獲取收購資金—繼續(xù)收購資源—再注入”,將成為煤炭上市公司的主要發(fā)展模式之一。

  與此同時(shí),山西省還將重點(diǎn)扶持設(shè)立“山西省煤炭資源整合基金”。王華告訴本報(bào),該基金的設(shè)立主要依托山西證券,目的很明確,就是為服務(wù)資源整合。

  而先期設(shè)立的山西省能源投資基金已于去年9月份獲得了國務(wù)院的批準(zhǔn)。按照《規(guī)劃》,該基金將于2010年完成募集,并開始運(yùn)營,2015年前實(shí)現(xiàn)基金值翻番目標(biāo)。據(jù)了解,山西省能源投資基金成立的目的,主要是解決山西發(fā)展煤炭新產(chǎn)業(yè)融資渠道不暢的問題。

  四個(gè)障礙待突破

  山西省欲借五大煤業(yè)集團(tuán)整體上市撬動(dòng)大煤焦板塊,但實(shí)現(xiàn)五大煤業(yè)集團(tuán)整體上市并非靠政府一紙支持就能解決,仍有多重障礙需突破。

  王華告訴記者:“五大煤業(yè)集團(tuán)整體上市面臨的主要困難包括土地評估和手續(xù)問題、采礦權(quán)作價(jià)和資本化問題、歷史形成與銀行的特定貸款問題以及非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離問題?!?/p>

  據(jù)了解,這些僅是五大煤業(yè)集團(tuán)面臨的共性問題,各集團(tuán)仍有各自的問題需要處理。比如土地評估和手續(xù),王華說,“不辦手續(xù)整體上市有困難,而要辦手續(xù)就需大量資金?!?/p>

  第二是采礦權(quán)作價(jià)和資本化問題。五大煤業(yè)集團(tuán)整體上市必須將采礦權(quán)資本化,但如果全部資本化勢必使資產(chǎn)膨脹,會侵犯小股東的利益。王華指出,必須在維護(hù)國家利益、企業(yè)利益和小股東利益上尋求平衡點(diǎn)。

  第三是歷史形成與銀行特定貸款問題。這主要指“撥改貸”,是特定時(shí)期國家對煤業(yè)集團(tuán)的撥款后來改為貸款,貸款最終又變成投資,代表國家出資。據(jù)了解,目前五大煤業(yè)集團(tuán)或多或少都有類似問題,且規(guī)模不小。王華指出,國家的撥款變成股權(quán),怎樣界定他的股權(quán)數(shù)額,在上市的時(shí)候落實(shí)其權(quán)益是一個(gè)特殊的問題。

  再有就是非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離問題。歷史原因?qū)е缕髽I(yè)辦社會問題在五大煤業(yè)集團(tuán)較為突出,導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。據(jù)了解,雖然現(xiàn)在各集團(tuán)已經(jīng)退出很多,但并完全退完。需要解決的是這些原來由企業(yè)投資的資產(chǎn),剝離以后的損失由誰來承擔(dān)?

  以同煤集團(tuán)為例,同煤集團(tuán)在2001年改制成立股份公司時(shí),實(shí)際上已把包括云崗溝5礦等所有煤炭生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的盈利性資產(chǎn)全部注入上市公司,但在2002年底不得不減資讓云崗溝5礦重新回到集團(tuán)公司。

  大同煤業(yè)《招股說明書》道出了同煤集團(tuán)重新取回上述資產(chǎn)的原因:“同煤集團(tuán)由于將煤炭生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的盈利性資產(chǎn)全部注入公司,留存資產(chǎn)盈利能力較差,承擔(dān)著礦區(qū)大量的社會職能,導(dǎo)致同煤集團(tuán)持續(xù)經(jīng)營能力受到影響,如果同煤集團(tuán)的生存能力不能得以解決,勢必會影響到公司的持續(xù)發(fā)展?!?/p>

  而直至去年同煤集團(tuán)向大同煤業(yè)資產(chǎn)注入時(shí),也僅是注入云崗溝5礦的燕子山礦,而非一步到位。大同煤業(yè)董秘錢建軍告訴記者:“云崗溝5礦一次性注入,會對集團(tuán)產(chǎn)生不好的影響,對集團(tuán)的生存發(fā)展不利。”

  王華指出,對于五大煤業(yè)集團(tuán)整體上市所存在的困難,山西省正在組織專題研究,有一個(gè)問題解決不了,整體上市都難以推進(jìn)。而山西省政府也要求省有關(guān)部門積極研究影響五大煤業(yè)集團(tuán)整體上市所存在的問題,盡快拿出政策性規(guī)范意見。

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