首當其沖的,就是國內公認壟斷嫌疑最大的5大行業(yè):鐵路、電信、石油、汽車和軟件。甚至在很多樂觀者看來,現(xiàn)在的疑問只是哪個行業(yè)、哪個企業(yè)“有幸”成為我國反壟斷的第一個被告。
但事實恐怕并非這么簡單,復旦大學經濟研究中心教授孫立堅表示,《反壟斷法》的條文以原則性為主,對具體的行業(yè)、企業(yè)以及行為并沒有明確的壟斷界定,很容易引起歧義。記者了解到,例如汽車等行業(yè)甚至已經備好了一套“潛規(guī)則”來鉆《反壟斷法》的空子。專家認為,指望單靠一部《反壟斷法》就能立竿見影解決國內行業(yè)壟斷的想法并不現(xiàn)實。原計劃與《反壟斷法》配套推出的40余個細則,目前仍然沒有消息。而《反壟斷法》的具體執(zhí)法行為、流程甚至執(zhí)法部門,目前也都不明朗。
鐵路票價將由市場決定?
說起壟斷,很難撇開“鐵老大”。法律專家表示,由于鐵路完全實行國營,因此鐵路行業(yè)的壟斷嫌疑的關鍵并不在于其“濫用市場支配地位”,爭議在于是否具有“行政壟斷”的嫌疑?!斗磯艛喾ā返诹碌谌邨l規(guī)定:“行政機關不得濫用行政權力,制定含有排除、限制競爭內容的規(guī)定。”因此,如果要打破鐵路的市場壟斷格局,就必須從打破鐵路的“行政壟斷”入手。
“鐵路部門在春運前搞的票價聽證會其實就表現(xiàn)了其壟斷地位,如果有行業(yè)競爭充分,市場自然會調節(jié)價格,不用居高臨下地把旅客請來商議價格”,復旦大學經濟研究中心教授孫立堅認為,如果國內鐵路壟斷的格局能夠打破,那么首先要調整的就是鐵路票價。
電信資費有望降低甚至減免
根據《反壟斷法》的第三章第十九條,“有下列情形之一的,可以推定經營者具有市場支配地位:一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的;兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的;三個經營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的。”顯然,中國電信、中國移動乃至中國聯(lián)通,都屬于“具有市場支配地位”的嫌疑對象。
北京郵電大學教授闞凱力表示,如果能夠打破這些電信運營商的“市場支配地位”,那么對于用戶而言,最直接的變化就是各種資費的降低甚至減免。
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