石油兩大集團基本不受影響

    多位專家昨向上海證券報記者表示,《反壟斷法》短期內(nèi)對中石油、中石化基本不會有什么影響,但由于下游成品油零售市場已存在一定的開放競爭,未來可能會有人動用這一法律武器.

    "只要是屬于國家授權(quán)專營的,就不屬于《反壟斷法》適用的范疇."華東政法大學經(jīng)濟法學院院長吳弘向本報表示,石油尤其是上游行業(yè)屬于國家控制的重點行業(yè),不會因《反壟斷法》出臺而改變原先的格局.

    他指出,《反壟斷法》反的是競爭領(lǐng)域的壟斷行為,而包括石油、電信等在內(nèi)的幾大行業(yè)競爭色彩極淡,受《反壟斷法》的約束也小.只有在充分競爭的領(lǐng)域,才有《反壟斷法》的用武之地.

    在吳弘看來,未來制造企業(yè)受到《反壟斷法》影響的程度會高些.而在能源板塊,則還需具體分析."在石油上游領(lǐng)域,估計兩大石油集團受到的影響不大;但下游成品油零售市場已有一定的開放競爭,可能會因此受到審查.至于煤炭領(lǐng)域,由于開放程度較高,預(yù)計受新法案影響的程度也較大."

    資深石油專家韓學功同樣向本報表示,《反壟斷法》不會對兩大集團有太大影響,因為反的是壟斷行為,而非壟斷地位.

    值得注意的是,與《反壟斷法》配合出臺的經(jīng)營者集中申報標準可能給國有企業(yè)未來的收購兼并設(shè)置門檻."一般制造業(yè)企業(yè)都會遇到這類問題,如當初凱雷收購徐工.從國外經(jīng)驗看,如果收購兼并后的市場份額過高就可能引發(fā)壟斷質(zhì)疑.當然,這一標準不會在中國照搬."吳弘說.

    在他看來,石油巨頭如果有涉及其他領(lǐng)域的收購行為,則同樣會受到經(jīng)營者集中申報規(guī)定的制約.不過,在授權(quán)范圍內(nèi)的此類行為就另當別論了.

    "在部分行業(yè),國家必須實施壟斷.只有對一部分不合理的市場行為,才需要《反壟斷法》出馬予以規(guī)范."兼任中國新經(jīng)濟研究中心名譽主席與中國能源發(fā)展高層論壇名譽主席的曾培淦昨天在接受本報采訪時說.

    他同時認為,民營油企此前受到一些不公正的待遇.此次《反壟斷法》出臺后,民營油企可以尋求一些法律上的援助.

    但韓學功指出,由于在成品油零售行業(yè)的壟斷行為很難界定,因此,即便民營油企希望拿起法律武器維護權(quán)益,也很難掌握有足夠說服力的證據(jù).