紅十字會按國際慣例收取項(xiàng)目支持費(fèi) 不超6.5%

    新華網(wǎng)消息 5月24日14時(shí)，中國紅十字會總會應(yīng)急辦主任、新聞發(fā)言人王平，就汶川大地震募捐管理和使用等話題與強(qiáng)國論壇網(wǎng)友在線交流時(shí)向網(wǎng)友解釋紅十字會收取“管理費(fèi)”的必要性和合理性。

    他說，項(xiàng)目支持費(fèi)是在資金項(xiàng)目過程中為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施所發(fā)生的一些費(fèi)用，有的叫“項(xiàng)目管理費(fèi)”等。項(xiàng)目支持費(fèi)是客觀存在的，在執(zhí)行任務(wù)和開展任何任務(wù)時(shí)，都存在一定的配套支持問題。比如說你捐贈一批救災(zāi)物資，這批物資要發(fā)運(yùn)到災(zāi)區(qū)，就需要有車來運(yùn)，有人下去進(jìn)行發(fā)放，還需要有人監(jiān)督這一過程。為了把這批物資發(fā)放到災(zāi)區(qū)人民手中，所發(fā)生的所有相關(guān)費(fèi)用其實(shí)都是這種項(xiàng)目支持費(fèi)用。

    其實(shí)，這批救災(zāi)物資可能是災(zāi)民直接受益的物資，但是其他的相關(guān)發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)其實(shí)都是使用在救災(zāi)過程中的，所以說，這些都應(yīng)該用于救災(zāi)工作，我希望大家可以理解，項(xiàng)目支出不支出不是脫離這項(xiàng)工作，而為了使工作順利進(jìn)行而產(chǎn)生的費(fèi)用。我相信，其實(shí)對救災(zāi)經(jīng)費(fèi)很多網(wǎng)友也清楚，可能大家更關(guān)心這些費(fèi)用怎么使用，如何使用這些配套的費(fèi)用和如何監(jiān)督這批費(fèi)用的實(shí)施。

    各類公益組織，在執(zhí)行任何項(xiàng)目中，都存在著項(xiàng)目支持費(fèi)的問題。我們中國紅十字已經(jīng)向社會做出鄭重的承諾，這次接收“5.12”捐款都用于抗震救災(zāi)工作，保證救助物資的采購、運(yùn)輸、分發(fā)災(zāi)民的臨時(shí)性住房，重建災(zāi)民永久性住房，學(xué)校、衛(wèi)生院、站、志愿工作者招募等這些項(xiàng)目的支出。我們正是為了保證這些配套費(fèi)用在整個(gè)救災(zāi)過程中站的比重太高，所以我們的規(guī)定不得超過6.5％，如果沒有這種規(guī)定的話，配套的支持這種項(xiàng)目行政費(fèi)用很高，整個(gè)的資金的使用效率就會很低。

    他又說，紅十字運(yùn)動(dòng)是目前在全球規(guī)模最大、歷史最悠久、影響最廣泛的一個(gè)國際性組織。它現(xiàn)在有186個(gè)成員國。根據(jù)聯(lián)合會的章程每次大會的主要職責(zé)是討論確定聯(lián)合會重要方針政策，批準(zhǔn)未來兩年財(cái)政工作預(yù)算和近兩年財(cái)政決算等重大工作。2003年時(shí)，聯(lián)合會第14屆大會，項(xiàng)目支持費(fèi)確定不高于6.5％，我想強(qiáng)調(diào)這是一個(gè)國際性慣例。

    實(shí)錄要點(diǎn)選摘：

    [王平]：項(xiàng)目支持費(fèi)是在項(xiàng)目執(zhí)行過程中為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施所發(fā)生的一些輔助費(fèi)用，有的叫“項(xiàng)目管理費(fèi)”等。項(xiàng)目支持費(fèi)是客觀存在的，在執(zhí)行任何項(xiàng)目和開展任何活動(dòng)時(shí)，都存在一定的配套支持費(fèi)用問題。我可以舉一個(gè)例子，比如說你捐贈了一批救災(zāi)物資，這批物資要發(fā)運(yùn)到災(zāi)區(qū)，就需要有車來運(yùn)，有人下去進(jìn)行發(fā)放，還需要有人監(jiān)督這一過程。所發(fā)生這些費(fèi)用，雖然并沒有直接使災(zāi)民受益，但它間接的惠及了災(zāi)民，它是完成這一救災(zāi)活動(dòng)不可或缺的組成部分。

    [王平]：首先要澄清一點(diǎn)，我們這個(gè)項(xiàng)目支持費(fèi)并不能稱做為“截留”，所有這些費(fèi)用都投入到抗震救災(zāi)工作中，只是它是一些配套費(fèi)用。

    [王海京]：我們的每一次救災(zāi)的捐款都將全部用于救災(zāi)工作，包括本次地震災(zāi)害捐款?？磥砟浅Ａ私饩葹?zāi)工作，救災(zāi)過程是有成本的，比如捐贈者提出為災(zāi)民購買糧食，集中采購、運(yùn)輸、發(fā)放等過程，都是需要一定費(fèi)用的，中國紅十字會的規(guī)定是，這些費(fèi)用不能超出捐贈總額的6.5％.但是，不是說每一次必須要將6.5%全部花完，如果沒有用完，將繼續(xù)投入到救災(zāi)工作中。如果不夠，可向當(dāng)?shù)卣暾埮涮踪Y金。應(yīng)該說，備災(zāi)救災(zāi)是中國紅十字會的一項(xiàng)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)，多年來我們也制訂了一系列的規(guī)章制度，而且也在不斷完善。至于監(jiān)督問題，我們的每一次大型救災(zāi)活動(dòng)結(jié)束之后，都要接受政府或者社會審計(jì)部門的審計(jì)。