免費(fèi)朗訊游細(xì)節(jié)曝光：4.28億美元CDMA項(xiàng)目有染

　　在歷經(jīng)3年的司法調(diào)查后，12月21日，美國(guó)司法部宣布，阿爾卡特朗訊與司法部達(dá)成和解，條件是阿爾卡特朗訊為其違反美國(guó)《反海外腐敗法》付出100萬(wàn)美元罰金。美國(guó)證監(jiān)會(huì)亦與阿爾卡特朗訊就相同案達(dá)成和解，阿爾卡特朗訊另行受罰150萬(wàn)美元。

　　2006年，法國(guó)阿爾卡特兼并了美國(guó)朗訊，后并后的公司更名為阿爾卡特朗訊。

　　美國(guó)證監(jiān)會(huì)公布的文件顯示，而被合并前的2000年到2003年，朗訊邀請(qǐng)約近1000名中國(guó)電信行業(yè)的高管赴美國(guó)或其他地方旅行，為此花費(fèi)超過(guò)1000萬(wàn)美元，平均每人花費(fèi)約1萬(wàn)美元。

　　朗訊中國(guó)區(qū)CEO戚道協(xié)、COO關(guān)赫德、青島朗訊的財(cái)務(wù)經(jīng)理黃錦昆及一名青島朗訊市場(chǎng)部高管2004年時(shí)已因?yàn)檫@起丑聞被公司開除。有消息說(shuō)，戚道協(xié)和關(guān)赫德被開除后從內(nèi)地返回了臺(tái)灣。

　　而此案牽涉到的近千名中國(guó)電信行業(yè)的高管人員，迄今尚無(wú)人因此受到中國(guó)司法機(jī)關(guān)的調(diào)查。

　　“行賄合同”

　　安排這類旅行的公開名義是為了讓這些高管參觀朗訊的工廠，并培訓(xùn)他們使用朗訊的設(shè)備，但事實(shí)上，在一些訪問(wèn)行程中，用于參觀朗訊工廠的時(shí)間不過(guò)一兩天，而在夏威夷、尼亞加拉大瀑布、迪斯尼樂(lè)園、大峽谷、拉斯維加斯這些迷人的旅游點(diǎn)則花費(fèi)掉了兩個(gè)星期。

　　美國(guó)證監(jiān)會(huì)和司法部的調(diào)查顯示，為了爭(zhēng)取訂單，從2000年至2003年，朗訊為約330名中國(guó)電信行業(yè)的高層和相關(guān)人員赴美國(guó)和其他國(guó)家訪問(wèn)提供了全額費(fèi)用支持。這些“售前”訪問(wèn)花費(fèi)了超過(guò)100萬(wàn)美元。

　　此外，朗訊也為那些已采購(gòu)了朗訊設(shè)備的客戶安排了類似的行程。從2000年至2003年，在朗訊和其中國(guó)電信行業(yè)客戶簽訂的合同中，甚至包括要求朗訊為這些客戶的相關(guān)人員提供赴美國(guó)和其他國(guó)家訪問(wèn)的旅行費(fèi)用的相關(guān)條款。

　　在此期間，朗訊為約260次赴美國(guó)和其他國(guó)家的訪問(wèn)支付了超過(guò)900萬(wàn)美元。朗訊的中國(guó)電信行業(yè)客戶中超過(guò)850位高管和相關(guān)人員參與了訪問(wèn)。通常，這些客戶可以指定訪問(wèn)的內(nèi)容和地點(diǎn)。朗訊員工負(fù)責(zé)安排酒店、航班、負(fù)責(zé)陪伴并支付所有費(fèi)用。

　　為了安排好這些電信行業(yè)高管的“旅游行程”，朗訊甚至在新澤西的總部成立了一個(gè)“中國(guó)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)支持小組”。

　　買單者青島朗訊

　　作為涉案事件主角的青島朗訊成立于1993年，開始的總投資額為1億美元，在接下來(lái)的5年里，青島朗訊連續(xù)追加了5000多萬(wàn)美元的投資。并在2000年成為朗訊全球5個(gè)系統(tǒng)集成中心之一，該工廠主要生產(chǎn)GSM和CDMA無(wú)線網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和光網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，是朗訊當(dāng)時(shí)在華的主要企業(yè)。

　　據(jù)一位前朗訊員工稱，當(dāng)時(shí)這些中國(guó)電信行業(yè)客戶赴美或其他地區(qū)旅行的所有費(fèi)用都是由青島朗訊工廠支付的。這些行為都得到朗訊中國(guó)區(qū)高層的支持。

　　“我們沒有進(jìn)一步的評(píng)論”，12月25日，上海貝爾阿爾卡特企業(yè)傳播部總監(jiān)董青告訴記者。作為當(dāng)年行賄案主角的青島朗訊工廠，目前已經(jīng)因?yàn)榘柨ㄌ睾屠视嵉暮喜⒍皇諝w到阿爾卡特朗訊在華合資企業(yè)上海貝爾阿爾卡特旗下。

　　中國(guó)聯(lián)通的側(cè)影

　　美國(guó)證監(jiān)會(huì)沒有公布這些中國(guó)電信公司的具體名稱。但公布的文件顯示，2002年6月，朗訊為其一家重要的中國(guó)客戶的副總經(jīng)理和技術(shù)部負(fù)責(zé)人訪問(wèn)美國(guó)支付了超過(guò)3.4萬(wàn)美元。該訪問(wèn)包括3天的商務(wù)活動(dòng)，而在迪斯尼和到夏威夷的觀光時(shí)間則超過(guò)5天。

　　在提供給美國(guó)證監(jiān)會(huì)與此訪問(wèn)有關(guān)的幾份內(nèi)部文件上，朗訊將這位副總經(jīng)理稱為這家公司CDMA業(yè)務(wù)的“主要決策者”，稱這次訪問(wèn)將有助于其獲取來(lái)自這家客戶的訂單。

　　在這次訪問(wèn)后，2002年10月，朗訊從這家客戶那里獲得了CDMA第二階段項(xiàng)目合約的一部分，價(jià)值4.28億美元。

　　資料顯示，迄今為止，中國(guó)四大國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)商中，只有中國(guó)聯(lián)通采購(gòu)和使用了朗訊的CDMA設(shè)備。

　　中國(guó)聯(lián)通此前公布CDMA二期招標(biāo)工作結(jié)果消息顯示，朗訊于2002年10月21日與中國(guó)聯(lián)通簽署了CDMA二期合同，計(jì)劃于2003年1月為中國(guó)聯(lián)通新增500萬(wàn)用戶的容量。其增容的網(wǎng)絡(luò)將覆蓋10個(gè)省市。

　　當(dāng)時(shí)，摩托羅拉、朗訊、北電網(wǎng)絡(luò)和愛立信等4家跨國(guó)公司基本上分食了價(jià)值100多億元人民幣的CDMA二期招標(biāo)項(xiàng)目。

　　在頻繁組織這類“訪問(wèn)”的那幾年里，朗訊在中國(guó)的業(yè)務(wù)突飛猛進(jìn)。朗訊2003年財(cái)報(bào)顯示，中國(guó)已成為朗訊在全球僅次于美國(guó)的第二大市場(chǎng)，對(duì)該公司2003財(cái)政年度收入的貢獻(xiàn)達(dá)11%。2003年除美國(guó)和中國(guó)外，朗訊在其它各地區(qū)的營(yíng)收都沒有占到總營(yíng)收的10%。而2004年，青島朗訊工廠的營(yíng)業(yè)額接近10億美元。

　　法律雙軌

　　“這個(gè)案件當(dāng)時(shí)之所以被揭露，是因?yàn)楣镜膬?nèi)部調(diào)查”，12月26日，一位前朗訊市場(chǎng)部員工告訴記者。

　　事件緣于2003年8月，沙特阿拉伯的電信＆計(jì)算機(jī)國(guó)家集團(tuán)向紐約聯(lián)邦法院遞交的起訴書中說(shuō)，朗訊以及瑞士的ACEC公司在1995年到2002年期間向沙特郵電電話電報(bào)部前大臣阿里·約翰尼送禮1500萬(wàn)美元，還允許他使用朗訊在紐約和西雅圖的私人飛機(jī)、豪華飯店套房，為他支付醫(yī)療費(fèi)用和幫他向西雅圖醫(yī)院捐款200萬(wàn)美元。

　　作為回報(bào)，約翰尼做出了很多有利于朗訊的決策，比如推動(dòng)沙特電信公司和朗訊合作，并同意朗訊終止與電信&計(jì)算機(jī)國(guó)家集團(tuán)的一項(xiàng)合同，造成該集團(tuán)損失6300萬(wàn)美元。

　　在這家沙特公司遞交起訴書一個(gè)月后，朗訊在2003年9月30日發(fā)表的年度報(bào)告中表示，公司開始覺察到，對(duì)公司國(guó)外運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的一些涉嫌違反《反海外腐敗法》的行為缺乏內(nèi)部管理。

　　在美國(guó)證監(jiān)會(huì)和司法部的壓力下，朗訊開始了內(nèi)部審計(jì)。一個(gè)獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)發(fā)現(xiàn)，公司在中國(guó)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在涉嫌違反《反海外腐敗法》的事件，并認(rèn)為公司對(duì)此疏于管理。

　　美國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)為，朗訊的這些中國(guó)電信行業(yè)客戶都是國(guó)有公司，因此其員工屬于《反海外腐敗法》限制的范圍。但朗訊并未讓中國(guó)區(qū)高層和員工了解這一規(guī)定。朗訊前中國(guó)區(qū)CEO戚道協(xié)及其他公司高管批準(zhǔn)為這些中國(guó)高管支付赴美費(fèi)用，又沒有監(jiān)管旅行的內(nèi)容。

　　“《反海外腐敗法》的約束對(duì)象很廣，包括美國(guó)的跨國(guó)公司、在美上市的外國(guó)公司，甚至在一定條件下的外國(guó)公司及其員工，違反該法會(huì)有民事和刑事責(zé)任。”一位熟悉美國(guó)法律的律師介紹說(shuō)。

　　但此案以和解告終，這意味著朗訊在繳納罰金后，可不必承認(rèn)自己存在非法行為，也沒有人將受到美國(guó)法律的刑事懲處。

　　不過(guò)，隨著去年以來(lái)中國(guó)反商業(yè)賄賂行動(dòng)的推進(jìn)，電信設(shè)備提供商們已經(jīng)變得謹(jǐn)慎起來(lái)。“之前請(qǐng)這些電信公司的客戶吃飯或游玩，在財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)會(huì)注明是請(qǐng)誰(shuí)，現(xiàn)在已經(jīng)不再注明了”，上述前朗訊員工稱。

　　但是在中國(guó)，要認(rèn)定這類接受免費(fèi)旅游的行為是否屬于受賄，還存在法律上的障礙。1997年頒行的新刑法中，受賄罪的范圍仍僅限于財(cái)物，而對(duì)“財(cái)物”的概念又沒有明確界定。

　　“這種免費(fèi)旅游應(yīng)該可以認(rèn)定為商業(yè)賄賂行為。”上海大成律師事務(wù)所合伙人張戰(zhàn)民認(rèn)為。他援引1996年頒布的《國(guó)家工商行政管理局關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條的規(guī)定說(shuō)，“本規(guī)定所稱商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。”

　　這部規(guī)定注明：“第二款所稱其他手段，是指提供國(guó)內(nèi)外各種名義的旅游、考察等給付財(cái)物以外的其他利益的手段。”

　　最高人民檢察院法律政策研究室主任陳國(guó)慶認(rèn)為，刑法關(guān)于受賄罪條款中的“財(cái)物”，應(yīng)擴(kuò)大到其他可以用金錢折算的財(cái)產(chǎn)性利益，如免費(fèi)旅游、筵席招待等。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室有關(guān)官員今年9月17日透露，《刑法修正案》(七)已列入全國(guó)人大常委會(huì)2007年立法計(jì)劃。其重要內(nèi)容是擴(kuò)大賄賂的范圍，使之與世界各國(guó)腐敗犯罪立法潮流相契合。